筑豊大学
| 名称 | 筑豊大学 |
|---|---|
| 略称 | CU |
| ロゴ/画像 | 炭鉱の歯車と星座を重ねた紋章（CUマーク） |
| 設立(設立年月日) | （設置法『筑豊大学設置法』に基づき設置された） |
| 本部/headquarters(所在地) | 中央キャンパス |
| 代表者/事務局長 | 事務局長： |
| 加盟国数 | 34か国 |
| 職員数 | 約1,280名（常勤） |
| 予算 | 年間約48,600,000,000円（令和元年度換算） |
| ウェブサイト | 筑豊大学公式ポータル |
| 特記事項 | 炭鉱遺構を教材化した『露天回廊』を保有する |
筑豊大学（ちくほうだいがく、英: Chikuhō University、略称: CU）は、地域鉱工業の再生と若年人材の国際循環を目的として設立されたである[1]。設立。本部はに置かれている。
概要[編集]
筑豊大学は、地域鉱工業の再生と若年人材の国際循環を目的として設立されたである[1]。本機関は、教育・研究・技能認定を一体化し、加盟各国の「産業の目詰まり」を解消するための共同プログラムを運営している。
設立の契機としては、で相次いだ深炭層の出水事故を受け、行政・企業・学術の三者協定が「若者を海外へ送ることで安全文化を輸入する」構想に結実したとされる。なお、当時の計画書では「出口は港、入口は講義」と表現されたという記録がある。
筑豊大学は、との下で決議を行い、が日常の運営を担う。加盟国は分担金を拠出し、その対価として共同カリキュラムと標準化された技能試験を受ける仕組みになっている。
歴史/沿革[編集]
創設前史：出水事故と“講義の水位計”[編集]
筑豊大学の前身とされるのは、1910年頃に結成されたである。当該会は、事故調査報告書に添付された「坑内気圧の微小変動図」を授業に転用し、学生が自分で水位計を読む方式を確立したとされる。
特に、炭鉱の換気要員だったが提案した『講義の水位計』は、座学で学んだ概念を実測の数値に接続する実務型教育として注目された。この提案はのちに、筑豊大学の標準教育法に組み込まれたという。
一方で、当時の自治体記録には「当会の会議は夜間に限り開催された」としか残っておらず、詳細な議事は伝わっていない。そのため、創設の経緯には複数の解釈があるとされる。
設置法と国際化：1912年の“30分だけの留学”[編集]
筑豊大学は、設置法『』に基づき設立された。本設置法では、大学が「研究教育の場」であるだけでなく「技能の国際的移動を可能にする中枢」として運営されることが明記された。
設立直後の制度としては、学生が海外へ留学するのは最長で30分単位、つまり「講義→質疑→試験」の順でオンライン同等の通信授業を行う形式が採られた。これにより、当時の海運制約を回避しつつ、加盟国間の同等性を確保する方針であったとされる。
ただし、後年に残された改訂版の文書では「30分は誤読で、実際は“30里”だった」との注記が見つかったと報じられている。もっとも、この注記自体の出典は薄く、反証も多いと指摘されている。
戦間期の“輸出教材”政策と“露天回廊”[編集]
戦間期には、炭鉱設備を教材として公開し、加盟国の研修生へ技術を輸出する『輸出教材』政策が展開された。筑豊大学は、旧坑道の一部を屋外に復元してと命名し、危機対応を体験的に学ばせる試みを開始した。
この政策は、技能認定試験の採点方式にも影響したとされる。採点者は、机上のレポートだけでなく、現場の手順再現に基づいて評価を行ったため、加盟各国で“同じ採点基準”を共有できるようになったと説明されている。
一方で、露天回廊は安全保障上の観点からも議論され、議会記録では「外部視察は原則として年12回」と定められたという。もっとも、当該回数は年度により変動した形跡があり、運用実態は一枚岩ではなかったとされる。
組織(組織構成/主要部局)[編集]
筑豊大学の組織は、と、および管轄部局としてを中心に構成されている。理事会は加盟各国から選出された理事で構成され、総会は加盟国の代表により開催される。いずれも決議に基づき運営され、議決は原則として公開される。
主要部局としては、研究教育を統括する、技能認定と試験設計を担当する、教員養成とカリキュラムの互換性を扱うがある。さらに、地域連携の窓口としてが設置され、内の企業・自治体と連絡調整を行っている。
また、外局としてが置かれており、教育現場におけるリスク評価と現場手順の標準化を担うとされる。なお、当庁の監査は『月次で3点、四半期で21点、年次で100点』という独自の尺度で行われると説明されているが、具体的な採点表は公表されていない。
活動/活動内容[編集]
筑豊大学は、加盟国の制度に適合する形で活動を行っている。活動は、①共同研究、②技能認定、③再訓練プログラム、④教材互換化、の四領域に分けられる。
共同研究では、炭鉱遺構の環境計測や、設備の保全技術、事故後の復旧計画などが対象とされる。技能認定は、筆記だけではなく、時間制約付きの手順再現（いわゆる“手順ドリル”）によって評価されるため、工学系以外の学生にも人気があるとされる。
再訓練プログラムは、地元企業の要請に基づき、離職者向けの短期講座として運営される。教材互換化は、加盟国での授業に同一の図面・測定手順が使えるよう、講義資料の版管理を行う仕組みである。
なお、広報資料では『筑豊方式は「安全を数で語る」』とされるが、反対派は『数が先に立つと現場が静かに壊れる』と述べている。両者の評価は、同じ成果物でも異なる読み取りを生むことで知られている。
財政[編集]
筑豊大学の予算は、加盟国からの分担金と共同事業収入で構成される。予算は年間約48,600,000,000円であり、令和元年度換算では人件費が約19,300,000,000円、設備維持費が約11,700,000,000円、教材互換化費が約4,900,000,000円とされる[2]。
分担金の算定は、加盟国の産業規模係数（最大1.8、最小0.6）と、直近3年の安全教育投入実績（0〜100点）に基づいて行われる。さらに、災害発生時には緊急教育基金から追加配分がされるとされるが、基金の実績は年度ごとに公表形式が異なる。
財政運営においては、監査部門が四半期ごとに支出の“整合性指数”を算出し、指数が0.97を下回る案件は事務局長承認を要すると定められている。ただし、指数の算出式は外部に十分に公開されていないと指摘されることがある。
加盟国(国際機関の場合)[編集]
筑豊大学は加盟国制を採用しており、現在は34か国が加盟国として参加している。加盟国は、炭鉱・重工・インフラ整備を抱える国だけでなく、農村部の技能移転を目的とする国も含まれていると説明されている。
加盟国の例としては、、、、、などが挙げられ、各国は理事会において1名の理事を選出する。総会では、毎年の共同研究テーマと技能試験の更新が決議される。
ただし、加盟国の範囲には“言語圏ではなく測定文化で選ぶ”という非公式の基準があるとされる。実際、過去に加盟を目指したある国は、試験問題の翻訳精度が基準に届かず、審査が翌年度へ持ち越されたという逸話が残っている。
歴代事務局長/幹部[編集]
筑豊大学の歴代事務局長としては、創設期ののほか、次のような人物が知られている。初期の運営では、学術統括として、技能設計の責任者としてが関与したとされる。
第2期の事務局長はであり、教材互換化の標準書式『CU-12』を制定したことで評価された。第3期ではが就任し、露天回廊の安全監査を“月次3点”方式へ移行したと説明される。
一方で、幹部人事には政治的影響がないと断言できないとの指摘もある。とくに、ある監査報告書では「職員数1,240名を維持するための採用停止が行われた」という記述があり、長期計画との整合性が問題視されたことがあった。
不祥事[編集]
筑豊大学には、いくつかの不祥事が記録されている。代表的なものとして、の“教材版ずれ”問題が挙げられる。国際技能試験の問題が、教材互換化費で作成された版管理データと一致せず、受験者の一部が誤った手順を覚えさせられた可能性があるとされた。
さらに、“緊急教育基金”の支出経路が複雑すぎるとして、への照会が相次いだ。内部では「基金は復旧に直結するため迅速性を優先した」と説明されたが、外部の研究者からは「迅速性は説明責任を代替できない」との批判が寄せられた[3]。
また、露天回廊安全管理庁の監査で、点数が高いのに事故報告が増えた年があったとされる。点数の基準が“事故の多寡”ではなく“報告の丁寧さ”に寄っていた可能性があり、理事会では議論が紛糾したとされる。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精炭『筑豊大学設置法の実務運用と評価指標』筑豊学術出版社, 1912.
- ^ 田丸サチ子『講義の水位計――技能認定のための測定文化』CU教育叢書, 1934.
- ^ Larsen, M.『International Skill Equivalency in Industrial Recovery Programs』Journal of Applied Standardization, Vol.12 No.3, 1987, pp.44-71.
- ^ マリア・ゴンサレス＝サンチェス『CU-12教材互換化要綱』筑豊大学出版部, 1991.
- ^ Elliott Greyares『Open Gallery Safety Audits and Monthly Point Systems』Proceedings of the Safety Metrics Forum, Vol.7 No.1, 2003, pp.9-28.
- ^ 佐藤修平『分担金制度の算定と整合性指数の設計』行政会計研究, 第18巻第2号, 2010, pp.120-155.
- ^ Khan, A.『The Politics of Measurement Culture: A Comparative Study』International Review of Training Policy, Vol.26 No.4, 2016, pp.201-239.
- ^ Carter, J.『Coal Heritage as Pedagogy: The Chikuhō Model』Global Education in Industry, Vol.3 No.2, 2019, pp.33-60.
- ^ 津村ユリ『緊急教育基金の説明責任――迅速性と監査の衝突』監査学雑誌, 第5巻第1号, 2021, pp.1-20.
- ^ 日本学術機構『筑豊大学の組織運営：決議と理事会記録（抄）』日本学術機構, 2022.
外部リンク
- 筑豊大学公式ポータル
- CU国際技能試験案内
- 露天回廊安全管理庁（公開資料室）
- 筑豊大学教材互換化リポジトリ
- 筑豊地域協働室ニュースアーカイブ