肩こりの選挙制度
| 正式名称 | 肩こり選挙制度 |
|---|---|
| 通称 | 肩こり選挙 |
| 成立 | 1928年頃 |
| 提唱者 | 青山 恒一郎 |
| 適用対象 | 官庁・企業・商店街・学校 |
| 評価単位 | 肩負荷票 |
| 運用開始地域 | 東京府神田区 |
| 現行監督 | 厚生労働省 生活姿勢対策室 |
| 関連法令 | 姿勢配慮行政指針（1949年改定） |
肩こりの選挙制度（かたこりのせんきょせいど）は、の強度・継続時間・発生部位の偏りを基準として、やが優先的に施策を配分するための制度である。もともとは末期ので、長時間の書記作業に従事する官吏の不満を可視化する目的で試験導入されたとされる[1]。
概要[編集]
肩こりの選挙制度は、肩こりを単なる症状ではなく、集団内での発言権や福利厚生の配分を決める政治的指標として扱う制度である。申告票により各人の「肩負荷」を点数化し、多数決ではなく「最も肩が重い者」の意見を優先するのが特徴である。
制度の運用は一見合理的であるが、実際には首の角度、筆圧、電車通勤時間、さらには「湯たんぽ使用歴」まで加点対象となるため、集計担当者の裁量が極めて大きいとされる。また、古くからの一部企業では、肩こりを理由に会議の議長が交代する慣行があり、これが制度の原型になったという説が有力である[2]。
歴史[編集]
起源[編集]
制度の起源は、東京府神田区の印刷局付属庁舎における「肩圧調整会議」に求められるとされる。当時の局長であったは、日中の輪転機騒音により職員の肩が著しく硬直したことから、最も肩こりの強い者を会議冒頭に着席させ、その提案を優先する方式を採用した。これがのちに「肩こりの選挙」と呼ばれるようになったのである。
なお、青山は後年の回想録で「肩が固い者ほど国家を思う」と記しているが、原本はでの閲覧記録が残るのみで、本文の一部は確認されていない。もっとも、この未確認部分こそ制度の神話性を高めたとする研究もある。
制度化[編集]
初期にはの衛生調査班がこの方式に着目し、職場ごとの肩こり分布を調べる「肩負荷票」の雛形を作成した。1934年の試行では、の郵便局、の教員組合、の倉庫業者の3団体が参加し、延べ1,482人が申請したとされる。
このとき、肩こりが最も深刻だった人物の票数を2倍換算する「倍肩制」が導入され、結果として事務長よりも帳簿係の票が重くなった。事務長が強く抗議したため、翌年には「肩の左右差」を考慮する補正係数が追加されたが、逆に右肩派と左肩派の対立を生んだ。
戦後の再編[編集]
の改定では、が「姿勢配慮行政指針」を公布し、肩こりを労働衛生上の重要な政治的資源として扱うことが明文化された。これにより、学校では黒板係、役所では押印係、新聞社では校正係が自動的に有権者層として優遇されるようになった。
一方で、1957年にはの商店街連合が、冷房導入により肩こりが軽減されると票が動くことを懸念し、エアコンの設定温度を27.5度に固定する「準公定温度」制度を導入した。これが全国の商業施設へ波及し、肩こり行政と空調行政が事実上結び付くきっかけになったとされる。
運用[編集]
肩こりの選挙制度では、毎月第3金曜日に「肩診日」が設けられ、専任の肩評定官が触診、姿勢確認、机の高さ測定を行う。評価はAからFまでの6段階で、Aが最も軽く、Fが「首から肩甲骨にかけて鉛板状」と判定される状態である。
選挙人名簿は紙台帳で管理されることが多く、の一部町内会では、台帳の余白に湿布の処方履歴が記入される習慣が残る。2021年時点で全国の「肩負荷登録者」は約37万4,000人と推定されており、そのうち約6.2%が投票前に整骨院を経由している[3]。
主要な制度区分[編集]
職場肩選挙[編集]
最も普及している形態で、会議室の椅子の硬さと残業時間に応じて議決権が付与される。とくにの自動車部品工場では、ライン作業者の肩こりが強いほど改善提案の採択率が高まり、現場からは「体が先に労働組合になる」と評された。
町内肩票[編集]
町内会における防災備蓄の配分を決める方式である。肩こりが重い世帯には米、湯たんぽ、カセットコンロが優先的に配られるが、過剰申告を防ぐため、申請時には肩甲骨の写真提出が義務付けられている。なお、のある学区では、写真の撮り方ひとつで等級が変わるとして、撮影角度をめぐる小競り合いが5年間続いた。
学内肩会[編集]
では、講義ノートの量が多い学部ほど肩こり票が強くなる仕組みが採られている。の一部ゼミでは、指導教員の肩を温める係が学級委員に準じる扱いとなり、これが「肩班長制度」として他大学へ輸出された。
社会的影響[編集]
肩こりの選挙制度は、福利厚生を「不調の可視化」と結び付けた点で、のちの労務管理に影響を与えたとされる。特に、座業中心の職種においては、肩こりの申告が昇進や配置転換の根拠になったため、机の高さを巡る交渉が労使協議の主要議題となった。
また、制度の普及により、湿布、低反発枕、姿勢矯正ベルトの需要が増加した。1978年にはの周辺で「肩票経済」という語が流行し、都内のドラッグストアが投票日前日に売上を18%伸ばしたとする記録がある。ただし、この統計は当時の販促誌に依拠しており、厳密性には疑義がある。
批判と論争[編集]
批判の主眼は、肩こりの自己申告に基づく点と、痛みの程度を政治的正当性に変換することの倫理性にある。とくにには、の事務労働者が「肩の重さは票ではなく休暇で解決すべきである」とする声明を出し、制度改正を求めた。
一方で、支持派は「肩こりは労働の可視化装置である」と主張し、制度が長時間労働の抑制に寄与したと反論した。もっとも、実際には票の重い人物ほど会議時間が延びる傾向があり、改善ではなく慢性化を招いたという指摘もある。また、2020年代に入ると、在宅勤務の普及で肩こりの発生源がオフィスから台所へ移り、制度の前提自体が揺らいだ。
評価[編集]
研究者の間では、肩こりの選挙制度は「身体感覚を制度設計に持ち込んだ稀有な事例」と位置づけられている。の社会史研究では、これを単なる奇習ではなく、近代日本における身体行政の一形態として捉える傾向がある。
他方で、制度の細部には地域差が大きく、では温泉地の入湯回数が加点され、では屋台での長居が肩票の補助要件とされたという。こうした変種の存在が、制度を一枚岩のものではなく、ゆるやかな慣習群として理解すべきだという見方を強めている[4]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 青山 恒一郎『肩圧調整会議記録』東京府印刷局資料室, 1931.
- ^ 中村 里恵「肩負荷票の制度史」『社会衛生史研究』Vol.12, No.3, 1978, pp. 41-68.
- ^ Margaret L. Henson, "Posture and Suffrage in Urban Offices," Journal of Civic Physiology, Vol. 8, No. 2, 1965, pp. 113-129.
- ^ 佐伯 恒一『姿勢配慮行政指針の成立』厚生文庫, 1950.
- ^ Kenjiro Watanabe, "The Politics of Stiff Shoulders," The East Asian Review of Bureaucratic Studies, Vol. 4, No. 1, 1989, pp. 7-26.
- ^ 川端 由美『肩票経済入門』中央労働出版, 1982.
- ^ 田所 章「在宅勤務と肩負荷の再配分」『現代労務政策』第18巻第4号, 2022, pp. 201-219.
- ^ Eleanor P. Finch, "Heating, Seating, and Electoral Pain," International Journal of Workplace Anthropology, Vol. 15, No. 4, 2003, pp. 55-77.
- ^ 神田 伸一『町内肩票の実務と運用』みやこ社会研究社, 1997.
- ^ 厚生省生活姿勢対策室編『肩こり選挙制度統計年鑑 2021』政府刊行物センター, 2022.
- ^ 渡辺 精一郎「準公定温度と商店街投票」『都市慣習学報』第6巻第2号, 1971, pp. 88-90.
- ^ Robert J. Halford, "An Introduction to Election by Discomfort," Proceedings of the Society for Applied Restraint, Vol. 2, No. 1, 1948, pp. 1-19.
外部リンク
- 肩負荷統計アーカイブ
- 生活姿勢対策室デジタル資料館
- 町内肩票研究会
- 日本肩こり制度史学会
- 準公定温度協議会