自由恋愛推奨法
| 正式名称 | 自由恋愛推奨法 |
|---|---|
| 通称 | 推恋法 |
| 法令番号 | 昭和6年法律第148号 |
| 成立 | 1931年 |
| 主管 | 内務省恋愛調整局 |
| 目的 | 自由な交際の促進と縁談介入の抑制 |
| 施行地域 | 日本本土および一部外地 |
| 廃止 | 1952年 |
| 関連制度 | 恋愛届、交際助成金、相性審査 |
| 通称予算 | 年額約4,800万円 |
自由恋愛推奨法（じゆうれんあいすいしょうほう）は、やに対する過度な介入を抑え、個人の恋愛選択を支援することを目的として制定されたとされるの法律である[1]。末期に「恋愛の可視化」を掲げる官民連携の運動から生まれたとされ、のちにの一部局で制度化されたと伝えられている[2]。
概要[編集]
自由恋愛推奨法は、を私事として尊重しつつ、家制度や地域慣行による過剰な干渉を是正する名目で設けられたとされる法律である。もっとも、実際には恋愛の自由を守るというより、行政が交際状況を把握するための統計法規として機能したとの指摘がある[3]。
同法の特徴は、交際の開始そのものを制限するのではなく、「推奨通知」「相性講習」「夜間面会の届出」などを通じて、国家が恋愛を半ば公共事業として扱った点にある。これにより、とでは一時、恋愛相談窓口の利用者が月平均1,200件を超えたとされるが、内訳の半数以上は本人ではなく親族による照会であったという[4]。
成立の経緯[編集]
大正末期の「恋愛衛生」運動[編集]
起源は後半にさかのぼるとされる。当時、社会学研究室のらが、都市部での若年層の交際増加を「恋愛衛生の乱れ」と呼び、文部省系の講演会で注意喚起を行ったのがきっかけであった[5]。この時期、の貸会議室で開かれた「自由恋愛懇談会」では、参加者47名中39名が出席票に偽名を記入したため、議事録の信用性が後年まで問題になった。
一方で、当時の新聞紙面では、恋愛に対する過度な家族介入が若者の離別や転居を招いているとの報道が続き、これを受けては「恋愛の秩序化」を検討し始めたとされる。1928年には試案として「交際届出奨励要綱」が作成され、東京・大阪・名古屋の3都市でモデル事業が行われた。なお、この要綱には「月に2回以上の散歩は指導対象」とする条文案が含まれていたとの証言があるが、要出典とされることが多い。
1931年の制定[編集]
、において「自由恋愛推奨法案」が審議され、同年4月に可決されたとされる。法案提出の中心人物は、当時地方局にいたと、婦人団体「日本交際改善会」会長のであった[6]。高倉は、恋愛を「民度の指標」とみなし、相互理解のない縁談は婚姻統計を悪化させると主張したという。
制定当初の条文は全9条で、第一条に「国民ハ各自ノ良心ニ基キ恋愛スル自由ヲ有ス」と記されていたが、第二条で「必要ニ応ジ交際相談員ノ助言ヲ受クベシ」と定められており、自由と助言の境界が早くも曖昧であった。法制局の会議録には、条文中の「自由」の語を3回削るべきかどうかで、6時間半の議論が行われた記録が残るとされる[7]。
戦時期の変質[編集]
期以降、同法は当初の理念から離れ、「国策適合的交際」の指導へと性格を変えた。恋愛調整局はにへ改組され、交際相手の年齢差、居住地、家族構成、貯蓄額までを申告させる「恋愛届」の運用を開始した[8]。
また、木更津の臨時施設では、月例で「相性講習会」が開かれ、参加者は模擬の初対面会話を3分以内で成立させる訓練を受けたという。講習修了者には桃色の証紙が発行され、これがあると映画館の連席券が1組だけ割引になる仕組みであった。制度利用者は1942年にピークを迎え、全国で年間約28万件の届出があったとされるが、実際には同じ人物による重複申請が相当数含まれていたとみられる。
制度の内容[編集]
自由恋愛推奨法の運用は、表向きには「恋愛の自由の保護」であったが、実務上は、、の三本柱で成り立っていた。恋愛届は交際開始から14日以内にへ提出することが求められ、未提出の場合は「未届交際」として助言対象になった[9]。
交際助成金は、一定以上の通勤時間差がある男女に対して月額3円50銭から支給され、での面談費や往復運賃の補填に充てられたとされる。ただし、支給の可否は「対話継続性指数」によって決まったため、実際には駅の改札で立ち止まる時間まで評価されたとの逸話がある。なお、の内部文書には、夜景の見える場所での申請は合格率が17%高かったとする記述があるが、これは担当官の趣味が反映しただけではないかと批判された[10]。
社会的影響[編集]
都市文化への浸透[編集]
同法の施行後、やでは、交際証明書の写しを持参して入店する「認定デート」が流行したとされる。喫茶店では席札に「初回」「再会」「保留」などの区分が設けられ、会話が進むと店員が小さな鉛筆で欄外に進捗を書き込む慣行が生まれた。これにより、デートの成否が半ば商店街の共同事業になった点は、当時としては画期的であった。
また、映画産業にも影響が及び、系の作品では「恋愛届を出した翌日に雨が降る」場面が定型化した。観客調査によれば、1948年時点で若年層の73%が「届出後の喫茶店選び」を映画の参考にしていたとされるが、この数値の算出方法は不明である。
地方自治体の独自運用[編集]
では、冬季に交際機会が減少することを理由に「雪の日の会話補助券」が発行され、では商店街振興と連動した「買い物ついで恋愛相談」が制度化された。特にでは教会通りを中心に、異文化間の交際を後押しする目的で週1回の「国際恋愛翻訳窓口」が設けられ、通訳1人あたり担当組数が最大14組に達したという。
一方、保守的な村落部では反発も強く、山間部の一部では、推奨法への対抗措置として「沈黙交際」が広まり、2人で同じ縁側に座るだけで成立とみなす独自慣行が生まれた。これが後年、都市部の若者に「無言デート」として輸入されたのは皮肉である。
批判と論争[編集]
自由恋愛推奨法は、制定当初から「自由を推奨しながら届出を課すのは矛盾である」と批判された。また、に相当する団体の前身は、交際助成金の審査過程が恣意的であり、恋愛の初期段階に行政が介入しすぎると述べていた[11]。
とくに問題視されたのは、相性審査で使用された「第3類感情温度表」である。これは笑顔の頻度、返信の間隔、傘の共有率などを数値化するものであったが、試験導入の際にの3校区で「好き」の定義が自治体ごとに異なり、統計が大きく崩れた。さらに、1949年の国会答弁では、担当官が「自由とは、正しく届出された自由を指す」と発言し、議場が一時騒然となったと伝えられている。
もっとも、同法を支持する側は「恋愛の無秩序を放置すれば、将来の婚姻と出生に悪影響が及ぶ」と主張し、実際に戦後初期の婚姻登録件数の増加を同法の効果として宣伝した。これに対して研究者のは、増加分の多くは疎開解除と就職回復によるもので、法の効果は統計上2割未満にすぎないと反論している[12]。
廃止とその後[編集]
、占領期の法制度整理に伴い自由恋愛推奨法は廃止された。廃止理由は、恋愛届の事務量がとの間で重複し、加えて「推奨」が行政指導と実質的に区別できないためであったとされる[13]。
ただし、法が完全に消えたわけではなく、その後も一部の自治体では「交際相談員」や「恋愛セミナー」が存続した。特にでは1960年代まで、旧法由来の青い封筒を使った非公式の紹介制度が続いたとされる。なお、封筒の内側に「第1候補」「第2候補」「様子見」と印刷されていたという証言があるが、これを確認する実物はほとんど残っていない。
現在では、自由恋愛推奨法は前期の風俗政策を示す奇妙な事例として研究されている。恋愛を推奨する法が、結果として恋愛を管理する法へ変質した過程は、国家と私生活の境界を考える上で象徴的であるとされる。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『自由恋愛推奨法成立史序説』東京社会政策研究会, 1968, pp. 41-77.
- ^ 林田兼之助『交際行政ノ実際』内務省資料編纂室, 1934, pp. 12-39.
- ^ 高倉ふみ『恋愛と民度』日本交際改善会出版部, 1932, pp. 5-26.
- ^ 田所清二『戦後婚姻統計の再検討』社会統計学雑誌 Vol.14, No.2, 1959, pp. 88-104.
- ^ Margaret A. Thornton, "Promoting Affection through Bureaucracy", Journal of Comparative Social Policy, Vol. 9, No. 1, 1971, pp. 201-219.
- ^ 佐伯庄三『推恋法と都市喫茶店文化』銀座文化史研究会, 1981, pp. 133-158.
- ^ 内海芳郎『相性審査の数理』恋愛行政評論 第3巻第4号, 1948, pp. 1-19.
- ^ 山口あや子『沈黙交際の民俗誌』地方風俗叢書, 1975, pp. 54-71.
- ^ Edward M. Linton, "The Free Love Promotion Act in East Asia", Pacific Law Review, Vol. 22, No. 3, 1986, pp. 300-327.
- ^ 『自由恋愛推奨法施行細則集』大蔵省印刷局, 1941, pp. 2-61.
- ^ 橋爪幸平『第3類感情温度表の研究』感情計測年報 第7号, 1950, pp. 14-33.
外部リンク
- 国立恋愛政策資料館
- 昭和交際行政アーカイブ
- 恋愛統計研究ネットワーク
- 自由恋愛推奨法デジタルコレクション
- 近代風俗法制研究所