轟 鉄太郎
| 人名 | 轟 鉄太郎 |
|---|---|
| 各国語表記 | Todoroki Tettarō（英） |
| 画像 | 轟鉄太郎肖像画（内閣公報風） |
| 画像サイズ | 260px |
| 画像説明 | 鉄太郎の三つ揃い紋章入り略歴表が添えられた肖像写真 |
| 国略称 | JP |
| 国旗 | 日本国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | 轟鉄太郎内閣 |
| 就任日 | [[1948年]][[9月8日]] |
| 退任日 | [[1950年]][[4月19日]] |
| 生年月日 | [[1892年]][[1月12日]] |
| 没年月日 | [[1965年]][[11月3日]] |
| 出生地 | |
| 死没地 | |
| 出身校 | 法学部 |
| 前職 | 逓信官僚（情報通信調査官） |
| 所属政党 | 大成会 |
| 称号・勲章 | 従一位／大勲位菊花章頸飾／王冠功労勲章（外国） |
| 配偶者 | 轟（旧姓・小槌）幸子 |
| 子女 | 轟（旧姓）幸子との間に2男3女 |
| 親族（政治家） | 甥：（運輸大臣） |
| サイン | 轟鉄太郎 印譜式サイン（朱印風） |
轟 鉄太郎（とどろき てったろう、{{旧字体|舊字}}、[[1892年]]〈[[明治]]25年〉[[1月12日]] - [[1965年]]〈[[昭和]]40年〉[[11月3日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。内閣総理大臣を歴任し、[[第42代内閣総理大臣]]として知られる。
概説[編集]
轟 鉄太郎は、戦後初期の政治運営において「紙と数字で国を立て直す」を掲げた政治家として知られる。とくに[[逓信省]]系の行政手法を内閣運営に持ち込み、経済・情報・運輸の接続を一つの政策体系として語った点が特徴である。
鉄太郎は、内閣総理大臣に就任する以前から、[[大蔵省]]との折衝で有名な「糸目会談（いとめかいだん）」の当事者とされる。なお、同会談に残るとされる議事メモは、計算用紙の余白に「一行あたり文字数＝17」「罫線の太さ＝0.32ミリ」といった規格が記されていたと伝わる。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
轟鉄太郎は[[1892年]]〈[[明治]]25年〉[[1月12日]]、に生まれた。父は萩藩の紙問屋を「近代式倉庫」に切り替えた轟家当主とされ、家の帳面には「米俵一俵の換算＝36.7キログラム」といった細目が残っていたという。
幼少期、鉄太郎は旧市街の[[防長街道]]沿いで行われた御用商人の講習会に顔を出し、そこで「役所は相手ではなく、相手の書式を読む場所である」と学んだとされる。この言い回しは後年、[[総理大臣]]として「法文より書式に先に心が折れる」と語った語録として引用された。
学生時代[編集]
鉄太郎は[[東京帝国大学]]法学部に入学し、在学中に[[商法]]研究会を率いたとされる。とくに当時のゼミでは、会社法の条文を読むよりも先に「帳簿の頁番号の連続性」を点検する実地演習が行われたとされ、卒業論文の副題は「会計の秩序は通信の秩序を要する」となっていた。
同学の同級に、後に逓信系で知られる官僚の[[熊谷 俊次]]がいるが、彼との共同研究として「郵便停滞が市場価格を動かす関係図」が試作されたとされる。ただしこの図は現存せず、引用は後年の回想録によっているとされ、[[出典]]には揺れがある。
政界入り[編集]
鉄太郎は[[1919年]]〈[[大正]]8年〉、逓信官僚として勤務したのち、情報伝達の遅延を理由に地方行政の非効率が拡大するとの論文を発表し、官界からの転身が促されたとされる。転機となったとされるのは、[[1923年]]の港湾通信障害であり、当時の復旧計画が「誤送信率＝0.18%」まで下がった実績が評価されたという。
その後、鉄太郎は[[大成会]]に所属し、[[衆議院議員総選挙]]に立候補、[[1924年]]に初当選を果たしたとされる。初当選の地盤は選挙区で、地元紙は当時の演説原稿の行数を「全18枚・1枚あたり45行」と報じた。
○○大臣時代[編集]
鉄太郎は閣僚として[[通信大臣]]に就任したのち、[[運輸大臣]]も兼務したとされる。通信大臣時代には「全国・同一の時刻基準」の整備を推進し、各地の電信所が用いる標準時のズレを月平均0.7秒以内に抑える計画が立てられたとされる。
さらに、運輸大臣としては「幹線優先でも地方を切り捨てない」方針を掲げ、線路保全費の配分に、延伸距離ではなく「積載荷重の実測値」を用いる方式を導入したとされる。実測の統計は当時、全国で年間約312,000件の貨物報告を回収して作成されたとされ、鉄太郎の側近はこの数字を『細目の国勢調査』と呼んだ。
内閣総理大臣[編集]
鉄太郎は[[第42代内閣総理大臣]]として[[1948年]]9月8日に就任した。当時の政局は調整が続いており、鉄太郎は連立調整において「閣僚名簿の公開順＝政策の重要度順」とする独自の慣例を設けたとされる。
在任中、鉄太郎内閣は[[情報庁]]に相当するとされる調整機構を新設し、通信・運輸・商工をまたぐ横串予算を導入したと説明された。もっとも、外部からは「縦割りを直すと称して別の縦割りを作った」との指摘もあった。
退任後[編集]
鉄太郎は[[1950年]]4月19日に退任した。その後は大成会の最高顧問に退き、若手を指導する傍ら、党の政策草案に朱色の鉛筆で修正を入れることで知られた。
晩年には、の自宅で毎朝「15分の条文朗読」を行ったと伝えられる。死没は[[1965年]]〈[[昭和]]40年〉[[11月3日]]である。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政面では、鉄太郎は「統計は贅沢品ではない」として、地方自治体の予算書作成を統一フォーマット化する施策を推進したとされる。特に、補助金申請の様式を「第1頁：目的／第2頁：算定根拠／第3頁：実績見込み」の3段構えに固定し、提出遅延を減らす狙いがあったという。
また、経済政策では、産業育成を『護る』より『繋ぐ』として扱った。鉄太郎は[[工業用港湾]]の整備を、単独の公共事業ではなく、雇用・輸送・輸入原料の三連動で設計する必要があると述べたとされる。
外交面では、鉄太郎は「関税は壁ではなく換気口」として、貿易手続きの迅速化に重心を置いたとされる。交渉では、用語の定義にこだわり、条約文の「運賃」の範囲に関して往復で合計9回の文言調整を行ったと伝えられる。
人物[編集]
性格は、表向きは温厚とされる一方で、書類の体裁に厳格だったとされる。側近の回想によれば、鉄太郎は会議室に入るとまず天井の蛍光灯の交換時期を確認し、次に椅子の背もたれの角度を計測してから談笑したという。
逸話として有名なのは「語録ノート」であり、会談中に発せられた言葉をその場で数字に変換して書き留めたとされる。たとえば「景気は温まってきた」という表現を、ノートでは「体感温度＝23℃・上昇率＝月次1.3%」のように換算したと報じられた。
語録としては「政策は罫線である。太さが変われば読み手は別人になる」や、「国会は議場ではなく、紙面の工場である」といったものが広く知られている。ただしこれらの出典には複数の系統があり、編集の経緯により文言が揺れているとされる。
評価[編集]
評価は概ね二分されている。肯定的な見解では、鉄太郎の政策は分野横断を制度化した点で先見性があるとされる。とくに、行政手続きの統一化は現場の負担を軽減したとする指摘がある。
一方で批判では、鉄太郎の「細目主義」が官僚制の手続きを増やし、政策決定の速度をむしろ落としたという見方が示されている。ある研究者は、鉄太郎内閣の審議における平均差戻し回数を「案件1件あたり2.41回」と推計しているが、推計方法には異論がある。
なお、政治史の読者の間では、鉄太郎が在任中に配布した『朱鉛筆添付ルール』が、後の文書文化に影響したのではないかという俗説もある。
家族・親族(系譜)[編集]
轟鉄太郎の配偶者は轟（旧姓・小槌）幸子である。幸子は出身の家計簿研究者の娘とされ、夫の政策草案に家計簿の体裁で注釈を加える習慣があったと伝えられる。
子女は2男3女とされ、長男・轟 隆次は財務系の調査官、次男・轟 光彦は教育行政の審議官になったと説明される。長女・轟 玲奈は地方自治体の議会事務局に入り、姉妹の影響で「議案の前文は3行まで」という社内慣行を広めたとされる。
親族の政治家としては、甥に当たるが運輸大臣に就任したと記録される。また、姻族にはの商業会議所系の有力者がいるとされ、鉄太郎の選挙運動に物資面で関与したという。
選挙歴[編集]
鉄太郎は選挙区を地盤として[[衆議院議員総選挙]]に臨み、[[1924年]]に初当選を果たしたとされる。その後は、政権交代の波に巻き込まれつつも、同年数の連続当選を重ねたと伝えられる。
具体的な当選は、[[1928年]]、[[1932年]]、[[1936年]]、そして戦後の[[1946年]]にまで及ぶと説明される。戦後の初回当選では、駅前演説で「郵便は遅れてもよいが、定義は遅れてはならない」と述べたと報じられた。
なお、落選歴については資料間で揺れがあり、「一度だけ無所属で敗れ、直後に大成会へ復帰した」とする説が存在するが、確証は弱いとされる。
栄典[編集]
鉄太郎は[[従一位]]を受位した。勲等としては[[大勲位菊花章頸飾]]が授与されたとされるほか、外国の功労勲章として「王冠功労勲章」（正式名称は『Crown Merit Order』とする資料がある）が言及されることがある。
栄典の授与時期は、当時の式次第の記録によると[[1950年]]とされることが多い。ただし、同年の授与記録には写しが複数存在し、原本と照合できていないとされる。
そのほか、国内では逓信分野の功労として地方級の表彰も受けたとされるが、名称が統一されていないため、後年の便覧では整理されている場合といない場合がある。
著作/著書[編集]
鉄太郎の著作として、政策論をまとめた『[[書式国家論]]』が挙げられる。これは、行政手続の統一が経済の摩擦を減らすという主張を、図表と条文引用で構成したとされる。
また、『[[運賃の定義と交渉]]』は運輸分野の交渉文言に焦点を当てた書として知られる。本文中には「運賃の範囲：本線＋荷役＋待機時間（上限30分）」のような細目が示されたとされる。
晩年には回想録として『朱鉛筆の議事録』が刊行されたとされるが、章立てが版によって異なるとする指摘がある。
関連作品[編集]
鉄太郎を題材にした関連作品として、戦後政治を描く小説『紙面宰相の罫線』がある。同作品では、鉄太郎が会議のたびに「余白に答えがある」と言い続ける姿が描写されている。
映画『大蔵の霧—朱印の男—』では、轟家の朱印をめぐる陰謀がサブプロットとして入れられた。もっとも、実際の伝記との整合は必ずしも取れていないとされる。
また、テレビドラマ『轟鉄太郎物語』は視聴率を取った一方で、史実の年次が微妙にずれているという批判もある。
脚注[編集]
参考文献[編集]
橋本周『朱鉛筆と内閣運営—轟鉄太郎の文書技術—』新潮学芸社, 1976.
田村澄夫『戦後行政の横串予算：通信・運輸・商工連携』東洋官庁出版社, 1983.
Martha A. Kline “Forms as Policy: The Tettarō Syndrome in Early Postwar Japan” in *Journal of Administrative Modernity*, Vol.12 No.4, 1991, pp.33-58.
李承勲『条約文言の政治学—運賃・待機・定義の交渉史—』東京国際研究所, 1999.
佐伯真琴『大成会の内部文書：糸目会談再考』岩波レトリック研究会, 2004.
Peter J. Havers “The Quiet Standard: Time Synchronization and National Recovery” in *East Asian Policy Review*, Vol.7 No.1, 2008, pp.101-127.
神谷礼子『地方自治体の様式統一運動と反動』文英書房, 2011.
『轟鉄太郎履歴便覧（増補版）』国民政治資料局, 1968.
※一部の版で書名が誤記されるとされる文献：『書式国家論（第二改訂版）』（著者表記が『轟鉄三郎』になっている例がある）青葉出版, 1955.
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
轟鉄太郎記念資料館
戦後行政文書アーカイブ
山口県選挙区史料データベース
朱鉛筆語録コレクション
国際条約文言研究ポータル
脚注
- ^ 橋本周『朱鉛筆と内閣運営—轟鉄太郎の文書技術—』新潮学芸社, 1976.
- ^ 田村澄夫『戦後行政の横串予算：通信・運輸・商工連携』東洋官庁出版社, 1983.
- ^ Martha A. Kline “Forms as Policy: The Tettarō Syndrome in Early Postwar Japan” in *Journal of Administrative Modernity*, Vol.12 No.4, 1991, pp.33-58.
- ^ 李承勲『条約文言の政治学—運賃・待機・定義の交渉史—』東京国際研究所, 1999.
- ^ 佐伯真琴『大成会の内部文書：糸目会談再考』岩波レトリック研究会, 2004.
- ^ Peter J. Havers “The Quiet Standard: Time Synchronization and National Recovery” in *East Asian Policy Review*, Vol.7 No.1, 2008, pp.101-127.
- ^ 神谷礼子『地方自治体の様式統一運動と反動』文英書房, 2011.
- ^ 『轟鉄太郎履歴便覧（増補版）』国民政治資料局, 1968.
- ^ 青葉出版『書式国家論（第二改訂版）』1955.
外部リンク
- 轟鉄太郎記念資料館
- 戦後行政文書アーカイブ
- 山口県選挙区史料データベース
- 朱鉛筆語録コレクション
- 国際条約文言研究ポータル