酒井直人
| 人名 | 酒井直人 |
|---|---|
| 各国語表記 | Naoto Sakai |
| 画像 | Sakai_Naoto_official_portrait.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 第2次酒井内閣期の肖像写真 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | 日の丸 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | 第2次酒井内閣 |
| 就任日 | 1948年2月14日 |
| 退任日 | 1951年11月6日 |
| 生年月日 | 1898年4月17日 |
| 没年月日 | 1974年9月3日 |
| 出生地 | 東京府東京市麹町区 |
| 死没地 | 東京都世田谷区 |
| 出身校 | 東京帝国大学法科大学 |
| 前職 | 大蔵官僚、地方行政監察官 |
| 所属政党 | 国民再建党 |
| 称号・勲章 | 従一位、大勲位菊花章頸飾 |
| 配偶者 | 酒井芳子 |
| 子女 | 2男1女 |
| 親族（政治家） | 酒井貞次（弟） |
| サイン | NaotoSakai_signature.png |
酒井 直人（さかい なおと、{{旧字体|酒井直人}}、[[1898年]]〈[[明治]]31年〉[[4月17日]] - [[1974年]]〈[[昭和]]49年〉[[9月3日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。第42・43代[[内閣総理大臣]]、[[大蔵大臣]]、[[外務大臣]]、[[農商務大臣]]などを歴任した。
概説[編集]
酒井直人は、戦後日本政治における「統計と演説の両刀使い」として知られた政治家である。出身の官僚から政界に転じ、終戦後の混乱期にの実務派として頭角を現したのち、第42・43代を務めた。
彼は、とくに時代に導入した「予算即日公開制」と、総理在任中に推進した「港湾麦芽税整理法」により知られる。また、演説のたびに自作の算盤を携行したため、新聞では「数字を読む首相」と呼ばれたが、一方でその算盤が実際には装飾品だったとの指摘がある[要出典]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
1898年、東京市麹町区の旧士族の家に生まれる。酒井家はもともと小禄ながらに仕えた系譜にあるとされ、直人の祖父・酒井義矩は明治初期にの測量業務へ転じた人物であった。
幼少期の直人は、神田の古書店で帳簿と勅語集を好んで読み、近隣では「借りた本を返さないが、必ず増補して返す子」として知られた。後年、本人はこの習慣が「行政文書の注記癖」を育てたと回想している。
学生時代[編集]
を経て法科大学に入学し、行政法を専攻した。同級生には後の法学者・細川謙蔵、のちのとなる木村常吉がいたとされる。
在学中、直人は学内討論会で「租税は国家の詩歌である」と題する珍妙な演説を行い、当時の新聞に一部要約が掲載された。なお、彼が卒業論文で扱った「臨時戦費と地方商家の心理的負担」は、戦後財政学の先駆的研究として評価された一方、実際には提出年が卒業後にずれ込んだとの疑義もある。
政界入り[編集]
1919年にへ入省し、主計局、税関監理局、臨時資金部を歴任した。とくに関東大震災後の復興予算編成に関与したことが評価され、1927年には大蔵省内で「帳簿の鬼」と呼ばれたという。
1932年、政友会系の勧誘を受けて政界に転じ、に立候補して初当選を果たした。選挙区はで、当時の街頭演説では、毎回ちょうど13分で終えることを自慢していた。支持者の間では「13分の男」とも称され、反対派からは「時間しか味方がいない」と揶揄された。
大蔵大臣時代[編集]
1946年、戦後混乱のなかでに就任し、物価統制と財政再建を両立させる方針を打ち出した。彼の代名詞である「予算即日公開制」は、閣議決定当日に予算概要を新聞各紙へ一斉配布する制度であり、政治の透明化を進めたとされる。
また、酒井は復興金融公庫の事実上の統括に近い役割を担い、特定業界への融資を「三層式信用枠」で分類した。これにより中小商工業者の資金繰りは改善したとされるが、同時に彼の秘書課が「赤鉛筆の色分けだけで銀行融資を決めていた」との逸話も残る。
内閣総理大臣[編集]
1948年2月14日、第42代に就任した。第2次酒井内閣は、通貨安定、食糧配給、労働争議の調停を三本柱とし、当時の内閣とは異なる「調整優先路線」を採ったことで知られる。
1950年には第43代総理として再任され、の勃発に伴う需給逼迫に対処した。酒井は「戦争景気に寄りかからず、ただし税収はありがたく頂く」という趣旨の国会答弁を行い、官僚的な率直さとして評価された一方、あまりに率直すぎるとして与党内でも議論を呼んだ。
退任後[編集]
1951年11月に退任後は、政界の長老としての政策審査会長を務めたほか、地方自治体の財政再建委員会に度々招かれた。特にの港湾整備との定期航路補助については、引退後も書簡で細かな指示を送り続けたという。
晩年はの自邸で研究会を主宰し、「行政は心で行うものではなく、帳面で行うものでもない。心を通過した帳面で行うのである」と述べたとされる。なお、1973年の誕生日会で最後に取った昼食が「麦芽入り雑炊」であったという記録があり、本人はこれを生涯の完成食と呼んだ。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政[編集]
酒井の内政は、徹底した実務主義に特徴があった。彼は官庁間の縦割りを嫌い、に「横断予算班」を設置して各省の歳出を月次で比較させた。また、改正論議では、地方交付税の算定式に気象条件を加えるべきだと主張し、豪雪地帯の首長から強い支持を得た。
他方で、住宅政策では「四畳半を国家標準とする」案を検討したとされ、住宅不足対策として賛否両論を呼んだ。最終的に採用は見送られたが、都内の一部官舎で試験運用が行われたという。
外交[編集]
外交面では、との折衝を通じて「沈黙の合意」を重視した。とくにの対日経済援助を受けるにあたり、酒井は英文書簡をすべて自筆で起草したとされ、その文体は簡潔だが妙に婉曲であった。
また、諸国との交易回復に意欲を示し、1951年には「港湾麦芽税整理法」に関連して、、を巡る視察団を派遣した。視察団の報告書は862ページに及び、末尾の72ページが付箋の貼り方だけで埋まっていたことから、官僚社会の伝説となった。
人物[編集]
性格・逸話[編集]
酒井は寡黙だが、会議の終盤になると急に冗談を挟む癖があった。ある閣議では、議題が紛糾した際に「数字は裏切らぬが、数字を並べる人間は裏切る」と述べ、満場を沈黙させたという。
また、彼はの喫茶店でミルクコーヒーを飲みながら予算案を読む習慣があり、常連客からは「午後三時になると国家が少し静かになる男」と呼ばれた。秘書の証言によれば、機嫌のよい日は必ずポケットから小さな赤い印鑑を二つ出して並べる癖があった。
語録[編集]
代表的な語録として「行政は熱意で始まり、数字で終わる」がある。ほかに「税は国民のため息を等分する装置である」「会議は長いほど中身が薄まる」が伝えられる。
もっとも有名なものは、衆院予算委員会での「私は増税論者ではない。徴収整序論者である」であり、当時の新聞はこの発言を一面で報じた。なお、本人は晩年までこの発言を「少し言いすぎた」と認めていない。
評価[編集]
酒井直人の評価は、戦後財政の安定化に寄与した実務家としての高評価と、政治的な派手さを欠いたことへの批判に大別される。法学部の後輩世代からは、制度設計の精密さが賞賛された。
一方で、党内では「理屈は完璧だが、人心掌握は凡庸」と評されたこともあり、派閥均衡の場面ではしばしば他の政治家に主導権を譲ったとされる。もっとも、退任後に公開された覚書では、彼自身が「私は人を動かしたのでなく、帳簿を動かした」と記しており、自己認識は一貫していた。
家族・親族[編集]
酒井家は東京の旧士族系商家に連なる家柄で、父・酒井重隆は関連の帳簿監査を請け負っていたとされる。母・千代は和歌を好み、直人の政策文書の余白に短歌を添えることがあったという。
弟の酒井貞次はの官僚から地方政治へ転じた人物で、のちにを務めた。長男の正一は経済紙記者、次男の和彦は製薬会社勤務、長女の美佐子は教育学者となり、政治家一族としては比較的珍しく、家族内で政界入りを志す者は少なかった。
選挙歴[編集]
1932年ので初当選を果たしたのち、1942年、1946年、1949年、1952年の各選挙で連続当選した。とくに1946年選挙では、配給整理の実績が評価され、得票率は67.8%に達したとされる。
1955年の総選挙では党内の候補調整により立候補せず、以後は選挙区の後継者育成に回った。なお、1949年の当選時には、開票所の電球が3度落ちたため「不吉な勝利」と報じられたが、本人は「照明は落ちても票は落ちない」と記者団に答えた。
栄典[編集]
酒井は在任中および退任後に数多くの栄典を受けた。1951年に、1952年にを受章し、1968年には候補にも挙がったが、最終的には財政文書の整理への貢献を理由に見送られたとされる。
また、からはコマンドゥール級を受けたほか、より「白象章」を授与された。本人は勲章を身につける際、必ず左胸から順に並べるよう秘書に命じていた。
著作・著書[編集]
代表的著作に『財政の筋肉』『配給と国家』『港湾と税のあいだ』がある。これらはいずれも実務書に近いが、文中に突如として「麦芽税の倫理」など独自理論が現れるため、半ば古典、半ば奇書として扱われている。
また、退任後の講話をまとめた『わたしの予算、わたしの夜明け』は、地方自治体の財政担当者の間で密かな愛読書となった。なお、同書第4章の「四畳半国家論」は、本人が酒席で口述した草稿を秘書が清書したものである。
関連作品[編集]
酒井を題材にした作品として、1962年の映画『赤鉛筆の首相』、1971年のテレビドラマ『帳面の人』がある。前者では風の重厚な人物像、後者では書類をめくる音だけで緊張感を出す演出が話題となった。
また、漫画『総理の十三分』では、酒井が会議をすべて13分で終える超人的な人物として描かれた。原作末尾には「史実に基づくようで基づいていない」との注記があり、当時の読者から妙に好評であった。
脚注[編集]
注釈
1. 酒井の生年月日・没年月日には異説があり、戸籍簿と官報の記載が一致しないという。 2. 「港湾麦芽税整理法」は通称であり、正式名称は『臨時港湾雑税整理及麦芽統制ニ関スル法律』とされる。 3. 四畳半国家論は公文書に残らず、秘書の私記のみが現存する。
出典
- ^ 『帝国議会会議録』第82巻第11号、1948年。 - ^ 『官報』第6451号、1952年。 - ^ 『戦後財政史資料集』第4輯、東京財政史研究会、1961年。 - ^ なお、予算即日公開制の成立過程は内部文書の一部が焼損しており、詳細は不明である。
参考文献[編集]
1. 斎藤隆一『戦後日本財政と酒井直人』中央公論社、1984年。 2. Margaret A. Thornton, "Fiscal Disclosures in Occupied Japan", Journal of East Asian Politics, Vol. 12, No. 3, 1978, pp. 201-238. 3. 山本和彦『酒井内閣の成立過程』有斐閣、1992年。 4. 中村静子『予算即日公開制の研究』東京大学出版会、2001年。 5. Arthur W. Hensley, "The Malt Tax and the Cabinet", Pacific Public Administration Review, Vol. 7, No. 1, 1954, pp. 44-61. 6. 井上嘉門『港湾と税のあいだ』潮出版社、1953年。 7. 小林鏡太郎『総理大臣十三分制の政治学』勁草書房、1970年。 8. "Naoto Sakai and the Reconstruction Ledger", The Japan Quarterly Studies, Vol. 5, No. 4, 1969, pp. 77-109. 9. 渡辺精一『四畳半国家論の系譜』法政大学出版局、1998年。 10. ルイス・H・グラント『占領期日本の帳簿政治』岩波書店、1959年。
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
・酒井直人記念文書館 ・国立戦後財政研究センター 酒井直人アーカイブ ・昭和政治人物データベース ・日本近代内閣史オンライン ・酒井直人研究会
脚注
- ^ 斎藤隆一『戦後日本財政と酒井直人』中央公論社、1984年.
- ^ Margaret A. Thornton, "Fiscal Disclosures in Occupied Japan", Journal of East Asian Politics, Vol. 12, No. 3, 1978, pp. 201-238.
- ^ 山本和彦『酒井内閣の成立過程』有斐閣、1992年.
- ^ 中村静子『予算即日公開制の研究』東京大学出版会、2001年.
- ^ Arthur W. Hensley, "The Malt Tax and the Cabinet", Pacific Public Administration Review, Vol. 7, No. 1, 1954, pp. 44-61.
- ^ 井上嘉門『港湾と税のあいだ』潮出版社、1953年.
- ^ 小林鏡太郎『総理大臣十三分制の政治学』勁草書房、1970年.
- ^ "Naoto Sakai and the Reconstruction Ledger", The Japan Quarterly Studies, Vol. 5, No. 4, 1969, pp. 77-109.
- ^ 渡辺精一『四畳半国家論の系譜』法政大学出版局、1998年.
- ^ ルイス・H・グラント『占領期日本の帳簿政治』岩波書店、1959年.
外部リンク
- 酒井直人記念文書館
- 国立戦後財政研究センター 酒井直人アーカイブ
- 昭和政治人物データベース
- 日本近代内閣史オンライン
- 酒井直人研究会