高等教育における性行為による性処理義務化
| 題名 | 高等教育における性行為による性処理義務化 |
|---|---|
| 法令番号 | 平成18年法律第47号 |
| 種類 | 社会法 |
| 効力 | 現行法 |
| 主な内容 | 高等教育機関における性処理の義務化、届出、監督、罰則 |
| 所管 | 文部科学省 |
| 関連法令 | 大学自治調整特別措置法、教育衛生確保令 |
| 提出区分 | 閣法 |
高等教育における性行為による性処理義務化（こうとうきょういくにおけるせいこういによるせいしょりぎむか、18年法律第47号）は、及びにおけるの手続を、一定のを通じて制度化することを目的とするの法律である[1]。が所管する。略称は性処理義務化法。
概要[編集]
本法は、において学籍維持、実習認定及び施設利用の一部条件として、所定のを受ける義務を課す制度を定めるものである。条文上はあくまで「教育環境の衛生的整序」を目的とする体裁を取っているが、実務上はの学生支援部局が運用の中心を担うとされる。
制定当初は18年の改正論議と並行して提出され、審議過程で「生活指導の拡張」と説明されたことから、かなり異様でありながら行政文書上はきわめて淡々と扱われた。なお、施行後は一部ので運用指針が先行し、結果として地方私立校まで実質的な同調圧力が及んだと指摘されている[2]。
構成[編集]
本法は全4章、附則12条からなり、中心となるのはからまでの義務規定である。特には「学修継続性の確保のための性処理計画」を各校に策定させる規定として知られている。
また、及びへの委任が多く、実際にはとが運用の骨格を形づくっている。条文の文言は形式上きわめて整っているが、細部の定義は通達で補われることが多く、解釈の余地が広いのが特徴である。
沿革[編集]
制定の経緯[編集]
起源は末期の大学保健室制度にあるとされる。特にに構内で試験導入された「身体整序相談」制度が、後年の立法の雛形になったという説が有力である。制度化を主導したのは、当時の衛生行政班にいたで、彼は「学業成績の波は生活リズムの乱れに由来する」として、性処理の定例化を提唱したとされる[3]。
主な改正[編集]
24年改正では、と連動する「処理証明書」の提出方式が簡素化された。また2年改正で、オンライン授業の増加に対応するため、による確認手続が追加されたが、これについては学術的合理性を欠くとしてから強い疑義が示された。
29年には、附則により「深夜帯の自発的性処理研究区画」が設けられたが、実際には・・の3都市でしか運用されなかったため、制度の象徴的規定にとどまったと評価されている。
主務官庁[編集]
本法の主務官庁はである。ただし、施設内の衛生管理についてはの技術的助言が及び、審査基準の一部はの「教育生活整序会議」が事実上決定しているといわれる。
さらに、各都道府県のが実地監督を担当し、特にとでは年2回の立入点検が行われる。なお、立法当時は所管の線引きが曖昧であったため、との解釈差が各大学の運用にかなりの差を生んだ。
定義[編集]
本法では、主要語を次のように定義している。
「性行為」とは、法令上は「身体的接触を伴い、かつ教育的整序効果を有するとされる所定の行為」をいうとされる。ただし、講義、実習、部活動に付随する「準性行為」はこれに含まれないとされている。
「性処理」とは、学習負担、情緒不安及び寮生活上の緊張を調整するための一連の手続を指し、原則としてに規定する機関認証を受けた施設で実施される。「義務対象者」は、以上の学部生、大学院生及び科目等履修生のうち、在学期間がを超える者である。
なお、「この限りでない」とする但し書きが多用されており、宗教上の理由、健康上の理由、または「教育的熟成が未了であると認められる場合」は適用されない。ここに制度の恣意性が集約されているとの指摘がある。
罰則[編集]
本法に違反した場合、により以下の過料又は以下の施設利用停止が科される。特に、処理証明書の虚偽申請を行った者はに該当する者として、学内掲示板で氏名が公表されることがある。
また、義務対象者に対し「形式的な代替実習」を与えて回避させた教育機関には、の命令により補助金の一部返還が命じられる。罰則規定は表向き軽微であるが、寮・奨学金・就職推薦に連動しているため、実効性は極めて高いとされる。
問題点・批判[編集]
本法に対しては、及びを侵害するとの批判が強い。とりわけのでの学生大会では、条文の「教育的整序効果」という文言が抽象的すぎるとして、法学部生有志が1,800人分の署名を集めた。
一方で、賛成派は「若年層の生活習慣を整える効果がある」と主張し、などが制度維持を支持した。ただし、制度導入後に学内相談件数が23%減少したというの数字が、しばしば政府説明資料に引用されるものの、統計の取り方が極めて恣意的であると批判されている。
さらに、30年の運用通達では、処理実施時間が平日18時から22時に限定されたが、これがアルバイト従事学生の不利益を拡大したとの指摘がある。結果として、制度は「衛生」の名を借りた生活管理装置であるという評価が定着した。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『教育衛生と身体整序の法理』中央法規出版, 2007.
- ^ 佐伯美津子「高等教育における性処理義務制度の成立」『教育行政研究』Vol. 18, No. 4, pp. 211-239, 2008.
- ^ K. Thornton, "Campus Hygiene and Administrative Intimacy," Journal of Japanese Public Law, Vol. 12, No. 2, pp. 44-71, 2009.
- ^ 小林修一『大学生活指導の制度史』有斐閣, 2010.
- ^ 田中裕也「平成十八年法四七号の立法過程」『法と教育』第6巻第1号, pp. 3-28, 2011.
- ^ M. A. Hargrove, "Regulating Desire in the Academic State," Asian Legal Studies Review, Vol. 9, No. 1, pp. 88-117, 2013.
- ^ 文部科学省高等教育局監修『性処理義務化法運用要覧』ぎょうせい, 2014.
- ^ 青木れい『処理証明書と学籍管理』明石書店, 2016.
- ^ 平井健介「遠隔立会い制度の導入とその限界」『教育法学季報』第14巻第3号, pp. 101-126, 2021.
- ^ National Institute for Campus Conduct, "Annual Report on Student Processing Compliance," Tokyo Office Papers, 2022.
- ^ 山岸聡『なぜ大学は身体を管理するのか』岩波書店, 2023.
外部リンク
- e-Gov法令検索風アーカイブ
- 文部科学省 教育生活整序資料室
- 日本教育法学会デジタル年報
- 全国学生生活指導協議会公式記録庫
- 架空立法史研究センター