paul john stack
| 人名 | Paul John Stack |
|---|---|
| 各国語表記 | Paul John Stack（英）、ポール・ジョン・スタック（ローマ字表記） |
| 画像 | PaulJohnStack.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 1959年の党大会で演説する姿（とされる） |
| 国略称 | 日本（JPN） |
| 国旗 | 日本国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | Stack内閣 |
| 就任日 | 1995年7月17日 |
| 退任日 | 1997年12月21日 |
| 生年月日 | 1936年2月14日 |
| 没年月日 | 2009年11月3日 |
| 出生地 | 横浜市（神奈川県） |
| 死没地 | 東京都港区 |
| 出身校 | 東京帝国大学法学部 |
| 前職 | 翻訳官補（外務省付属調査室） |
| 所属政党 | 右翼政党アメリカ国民民主党 |
| 称号・勲章 | 大勲位菊花章頸飾、金鷲星章（伝） |
| 配偶者 | 堀川 美佐子 |
| 子女 | Stack（スタック）長男：Paul・Jun Stack（長男）、長女：玲子 |
| 親族（政治家） | 妻方親族に系統の地方代議士を含む |
| サイン | P.J. Stack（略署名） |
Paul John Stack（おうる じょん すたっく、旧字：{{旧字体|舊字}}、[[1936年]]〈[[昭和]]11年〉[[2月14日]] - [[2009年]]〈[[平成]]21年〉[[11月3日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]である。[[内閣総理大臣]]に就任（第34代）し、[[外務大臣]]・[[大蔵大臣]]・[[内閣官房長官]]を歴任した[1]。
概説[編集]
Paul John Stackは、右翼政党アメリカ国民民主党に所属した政治家である。[[内閣総理大臣]]としては第34代とされ、在任中は「数式で政策を説明せよ」との合言葉を掲げたことで知られている[1]。
彼は[[従一位]]に叙され、[[大勲位菊花章頸飾]]を受章した。官房・外交・財政をまたいだ手腕は、同党の「現実主義」路線を象徴すると説明される一方、後年は“数字の魔術”と呼ばれたとの指摘がある[2]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
Stackは[[神奈川県]]の[[横浜市]]に生まれたとされる。父は船舶保険の代理業に従事していたが、幼少期には海運の帳簿を「毎月ではなく毎8の倍数日で締める」癖がついたという逸話が残っている[3]。
また、少年時代にアメリカ式の家計表（当時は輸入ノートに描かれた“ledger grid”）を覚えたことが、後の“政策は格子で語れ”という主張につながったと説明される[4]。この説には異論もあるが、伝記の多くで定番となっている。
学生時代[編集]
1953年、Stackは[[東京帝国大学]]法学部に入学した。同大学では国際法ゼミに所属し、学内文書の改訂に関する懸賞論文で第1席を獲得したとされる[5]。
学友の証言によれば、彼は「条文は読むのではなく“折り目の数”を数えろ」と言い、ノートの余白を必ず12分割していたという。ちなみの話として、同分割が1970年代の党機関誌で“十二角紙法”と呼ばれることになったともされる。
政界入り[編集]
1962年、Stackは翻訳官補として[[外務省]]付属調査室に転じ、国際会議の逐語記録を担当した。1968年には右翼政党アメリカ国民民主党へ入党し、同年の党地方集会で「翻訳は裏切りではなく予防である」と述べたと伝えられる[6]。
1972年に[[衆議院議員総選挙]]へ立候補し、初当選を果たした。その際、選挙ポスターの標語が「二者択一をやめ、三段論法を整えよ」であったことが記録として残っている[7]。
〇〇大臣時代[編集]
当選後は、主に政策調整の部署で頭角を現した。1978年には[[内閣官房長官]]に就任し、党内の派閥調整を「会議は45分、採決は13秒」と定めたとされる[8]。
1983年には[[大蔵大臣]]に就任し、「歳出は先に“床面積”を測れ」として補助金の棚卸しを推進した。1986年には[[外務大臣]]に就任し、友好と抑止を同時に提示する外交文書様式（通称：Stack様式）を導入したと説明される[9]。
内閣総理大臣[編集]
1995年7月17日、Stackは内閣総理大臣に就任（第34代）。同年の施政方針演説では、GNPよりも「公的負担の実効角度」を優先すると述べたとされ、聞き手の間で一時騒然となった[10]。
ただし、当時の記録では“角度”という語は原稿上で校正され、最終的には「負担の測定単位」として言い換えられていた可能性が指摘されている[11]。この脚色は、彼の“言葉の刃”を示す例として後世に語り継がれた。
退任後[編集]
1997年12月21日、Stackは内閣を退任した。その後は党の顧問となり、政策研究会「格子国家構想」を主宰したとされる[12]。
2001年には議員活動を続けつつも「数値目標は現場を見なくなる」との短い発言が報道された。2009年11月3日に死去し、[[従一位]]のまま追悼行事が行われたとされる[13]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
Stackの内政は、増税ではなく「交換」であると位置づけられた。すなわち、公共事業の重点化と同時に、類似補助金を“組み替え”ることで財源を捻出したと説明される[14]。
外交では、[[アメリカ国民民主党]]（同党）の国際提携路線に従いつつ、独自の“衛生的抑止”を唱えた。彼は「相手国に不安を与えるのでなく、誤解が育つ条件を除去せよ」と述べ、交渉文書を専門用語で統一する方針を取ったとされる[15]。
一方で、政策評価の仕組みに関しては、国会答弁で同じ数字を90回以上言い換える手法が批判され、“数字の反復儀式”と揶揄されたとの指摘がある[16]。
人物[編集]
Stackは性格面では、極めて几帳面であったとされる。党内での打合せでは、机の上に書類を必ず3層に分け、上から「決意」「検算」「供養」とラベルを貼っていたという逸話が残る[17]。
語録としては、次の言葉が引用されることが多い。「法律は紙の上ではなく、現場で“再演”されて完成する」。また「勝つためではない、説明するために戦う」とも伝えられる[18]。
もっとも、この語録の一部は当時の党機関紙の見出しが後から膨らまされた可能性があるとされ、原典の確認が難しいとする研究者もいる[19]。
評価[編集]
Stackの評価は概ね二分されている。推進派は、短期間で行政の重複を減らした点を挙げ、「政策を数字に落とした最初の総理」とする見方がある[20]。
一方、批判派は“数字が先行して現場が後追いになる”と述べ、特に外交文書の統一が官僚の思考を狭めたと指摘した。国会記録に基づくとされるが、当時の答弁映像が一部欠落しているため、評価の確度は揺れるとされる[21]。
また、就任直後に導入した政策会議の時間割（45分＋13秒＋2分間の沈黙）が、現場の説明負担を増やしたという“非公式な統計”が出回ったとされ、これが最大の失点になったとの説がある[22]。
家族・親族(系譜)[編集]
Stackの妻は[[堀川美佐子]]で、夫婦の間には2子があったと記される。長男は海外留学経験があるとされ、長女は行政書士の道へ進んだと説明される[23]。
親族には政治家が複数存在したとされるが、系譜の表記は資料により微妙に揺れる。たとえば「堀川内閣系統の地方代議士と姻戚関係」とする文献がある一方、血縁よりも“学縁”であるとする指摘もある[24]。
また、Stack本人は“世襲政治家”の批判に対し、「看板は受け継いでも、責任は捨てられない」と答えたと伝えられている。
選挙歴[編集]
1972年の[[衆議院議員総選挙]]で初当選を果たした。選挙区は[[横浜市]]を含む当時の神奈川第3区とされる[25]。
1980年、1983年、1986年にも同区で当選を重ね、1990年には供託金の内規をめぐって党内対立があったとされるが、最終的には「金額を下げるより説明を増やせ」として調整が行われたと記録されている[26]。
なお、1996年の総理在任中にも補欠選挙で“形式上の支持”を示すために署名を行ったとされるが、実施日が資料ごとに2日ずれており、史料の統一が課題となっている[27]。
栄典[編集]
Stackは[[大勲位菊花章頸飾]]を受章した。受章理由は、行政改革の推進と外交文書整備への功績を総合的に評価したものとされる[28]。
ほかに、[[金鷲星章]]（伝）や、党奉賛に関する表彰を受けたとする資料も存在する。ただし、金鷲星章については授与年が複数の説に分かれ、同時期の式次第から照合が難しいとされる[29]。
叙位については[[従一位]]とされ、死去時にも同位が維持されたと記される。
著作/著書[編集]
Stackの著作としては、『[[格子国家]]—政策は説明可能でなければならない』が代表作とされる[30]。同書では、行政施策を「入力」「変換」「出力」の三段に分解する方法論が提示されたと説明される。
ほかに『沈黙の議事録術—45分の会議に13秒を』、『外交文書の衛生学—誤解の繁殖条件を断つ』などがあるとされる。これらはいずれも党研究会の講義録を再編集した体裁であり、内容の一部に誇張が混じる可能性が指摘される[31]。
関連作品[編集]
Stackをモデルにしたとされるテレビドラマとして、『[[格子の総理]]』が挙げられる。作中では“13秒採決”の場面が象徴的に描かれたとされるが、制作資料の公開範囲は限定的である[32]。
また、漫画『[[沈黙会議]]』では、議員が毎回同じ数字カードを掲げるギャグとして扱われ、実在の発言との一致性が議論になったとされる[33]。
脚注[編集]
参考文献[編集]
「確かめられないほど丁寧な」体裁で編集された文献が多い。以下はその代表例である。
1. 佐伯政隆『格子国家の誕生：Stack内閣の政策設計』中央官庁出版, 2001年.
2. Dr. Margaret A. Thornton『The Angle of Public Burden: A Comparative Memoir』Oxford Frontier Press, 2004年.
3. 山崎清人『外交文書の衛生学—語彙統一と抑止論』新潮政策研究所, 2006年.
4. 小林蓮司『党機関紙における数字の反復儀式』日本記録社, 2010年.
5. 内閣総理大臣官房記録編纂室『Stack内閣施政方針演説集（全2巻）』官報編纂局, 1998年.
6. 宮田由紀夫『45分会議術と13秒採決』文京法務学院出版, 1999年.
7. Hideo Tanaka『Administrative Re-Performance and the Law』Tokyo University Press, 2002年.
8. ケント・アシュクロフト『数字で勝つ総理の落とし穴（第3版）』Liberty Ledger Books, 2008年.
9. なお、タイトルが微妙におかしいとされる『Stack様式の全貌—衛生的抑止の原理』（誤植版）『文京政策館』, 2005年。
外部リンク[編集]
脚注
- ^ 佐伯政隆『格子国家の誕生：Stack内閣の政策設計』中央官庁出版, 2001年.
- ^ Dr. Margaret A. Thornton『The Angle of Public Burden: A Comparative Memoir』Oxford Frontier Press, 2004年.
- ^ 山崎清人『外交文書の衛生学—語彙統一と抑止論』新潮政策研究所, 2006年.
- ^ 小林蓮司『党機関紙における数字の反復儀式』日本記録社, 2010年.
- ^ 内閣総理大臣官房記録編纂室『Stack内閣施政方針演説集（全2巻）』官報編纂局, 1998年.
- ^ 宮田由紀夫『45分会議術と13秒採決』文京法務学院出版, 1999年.
- ^ Hideo Tanaka『Administrative Re-Performance and the Law』Tokyo University Press, 2002年.
- ^ ケント・アシュクロフト『数字で勝つ総理の落とし穴（第3版）』Liberty Ledger Books, 2008年.
- ^ 『Stack様式の全貌—衛生的抑止の原理（誤植版）』文京政策館, 2005年.
- ^ Stack内閣政策点検委員会『政策評価の入力変換出力』第◯巻第◯号, 官庁監査叢書, 1996年.
外部リンク
- Stack内閣アーカイブ
- 格子国家構想研究会
- 党機関紙デジタル復刻
- 外交文書衛生学資料館
- 沈黙会議（映像データベース）