じゃんけん省
| 正式名称 | じゃんけん省 |
|---|---|
| 英語名称 | Ministry of Rock-Paper-Scissors |
| 設置年 | 1957年 |
| 廃止年 | 1984年 |
| 所在地 | 東京都千代田区霞が関二丁目（旧・第六合同庁舎） |
| 所管 | 全国じゃんけん基準局、先出し監視室、三すくみ統計課 |
| 上級機関 | 内閣官房 競技・慣例調整局 |
| 予算 | 1968年度当初予算 41億2,600万円 |
| 管轄事項 | じゃんけんの形式統一、判定異議、地域差の是正 |
じゃんけん省（じゃんけんしょう、英: Ministry of Rock-Paper-Scissors）は、においての運用、標準化、および紛争調停を所管するとされた中央行政機関である。戦後の学校教育と官庁間の合意形成を背景に成立したとされ、特に30年代の公共事業配分に深く関与したと伝えられている[1]。
概要[編集]
じゃんけん省は、の行政史において最も奇妙な専門官庁の一つであるとされる。の掛け声、手の出し順、あいこの再戦規定までを細かく定め、学校、自治会、商店街、さらには一部の関連会議にまで運用指針を配布したと伝えられている。
成立の背景には、戦後の物資不足期における「誰が先に決めるか」を巡る摩擦があったとされる。特に内の公園整備をめぐる住民協議で、拍子木、抽選、指名制のいずれも不満が多かったため、に臨時機関として発足したという説が有力である[2]。なお、当初はの外局扱いであったが、のちに独立官庁化されたとされる。
設立の経緯[編集]
臨時三択委員会からの分離[編集]
、の旧構内で「三択の公平性に関する臨時委員会」が開かれたことが、前史として知られている。委員会ではの数学者・渡会宗一郎が、手の形を三つに限定することで参加者の心理的負担を最小化できると報告し、これが後の官庁設立案に転化したとされる。
一方で、当時の内閣法制局は「じゃんけんに国の威信を委ねるのは困難である」と消極的であったが、の水利調整会議で偶発的にじゃんけんが用いられ、の用水配分が24分で決着したことから、政治的実用性が認められたという。
初代長官の就任[編集]
初代長官には、旧出身の行政官・椎名房吉が就任したとされる。椎名は元々、税率表の端数処理を担当していた人物であるが、職場の昼休みに行われていたじゃんけん大会で73連勝したことから「先読み能力が高い」と評価され、抜擢されたという。
彼は着任演説で「公平とは、最も短く、最も悔しい決定方法である」と述べたとされ、この言葉は省内の標語となった。また、初年度だけでから4万8,312件の相談が寄せられ、その大半は「親指を含めるか」「あいこの3回目で顔をしかめるのは反則か」といった細目に関するものであった。
組織と制度[編集]
全国じゃんけん基準局[編集]
同局はとに地方支局を持ち、手の形状、掛け声の長さ、判定者の視線位置を統一する役割を担っていた。特に改訂の「標準じゃんけん運用要綱」では、勝敗宣告の語尾を1.2秒以内に収めることが推奨され、これに違反した場合は「遅延判定」として再試行が命じられた。
また、地方差の是正も重要課題であった。東北地方の一部で「グー」を「石」と呼ぶ慣行が残っていたため、同局はの小学校12校で啓発授業を行い、児童の93.4%が「手の形と自然物の対応づけは便利だが厳密ではない」と回答したという。
先出し監視室[編集]
先出し監視室は、じゃんけん省の中でも最も異様な部門として知られている。各地の学校行事や商工会議所の決議における先出し行為を監視し、1978年の記録では年間1,204件の疑義申立てを処理したとされる。
監視方法には、参加者の指先を写す「手元写真方式」と、掛け声の波形を記録する「音圧照合方式」が用いられた。もっとも、1981年の委託研究では、先出しの大半が「緊張による同時発生」であり、意図的違反は全体の7.1%に過ぎないことが示されたとされる[3]。
三すくみ統計課[編集]
三すくみ統計課は、じゃんけんの全国傾向を毎年『三択白書』として公表していた部署である。1974年版によれば、全国の対戦回数は推計2億9,700万回、平均決着回数は1.84回、あいこ率は38.6%であったとされる。
この統計は政策立案にも用いられ、公共施設の窓口順番整理、テレビ番組の企画会議、さらにはの一部内部会議で参考値として読まれたとされる。ただし、計測対象に「個人の心の中で行われた脳内じゃんけん」が含まれていたかは、今なお議論がある。
歴史[編集]
じゃんけん省の歴史は、の「争点を短時間で処理したい」という社会需要と密接に結びついているとされる。の東京五輪後、競技運営の合理化を目的とした「迅速意思決定法」の一つとして注目され、官庁の存在感は急速に高まった。
の第一次石油危機では、暖房の優先配分をめぐる学校現場の混乱に対して、同省が「三回戦方式」を通達し、無用な長時間会議を18分短縮したとされる。この実績により、地方自治体からの依頼が増加し、最盛期には職員数が1,460人に達したという。
しかしに入ると、国民の間で「じゃんけん省に頼るほどではない」という自己完結志向が強まり、また電子抽選機の普及によって制度的役割は縮小した。最終的には、への機能移管という形で整理されたが、実務上は「慣例継承班」として数名が残留したと伝えられている。
社会的影響[編集]
じゃんけん省の影響は、行政手続だけでなく教育現場にも及んだ。各地のでは「公平な決め方」の授業が制度化され、児童がじゃんけんの勝率を記録する自由研究が流行した。1982年には、東京都内のある学校で、1年生から6年生までの全児童が同じ勝率になるようクラス替えを調整したという逸話が残る。
また、民間企業では会議の開始前に「省式じゃんけん」が採用され、これにより役員会の平均所要時間が12分短縮されたとの報告がある。一方で、過度に形式化されたことから「勝敗より先に書類が増える」との批判もあり、の投書欄では1980年前後に少なくとも17通の賛否が掲載されたとされる。
文化面では、手の形を模した陶磁器、掛け声を収録したレコード、そして「グー・チョキ・パー行政論」と題する新書が刊行され、現在でも一部の古書店で高値で取引されている。
批判と論争[編集]
じゃんけん省に対する批判で最も多かったのは、「本来は自然発生的な遊戯に過ぎないものを、官僚制度に取り込んだ」という点である。特にの国会質疑では、野党議員が「じゃんけんの自由を省令で縛るのか」と追及し、これに対して当時の長官は「自由とは、あいこを含めた秩序である」と答弁したとされる。
また、地方支局では独自の手ぶり解釈が広まり、の一部で「パー」を「ひらき手」と表記するなど、標準化の努力が逆に多様性を生んだとの指摘もある。なお、1983年の内部監査報告書には、職員の27名が昼休みに私的じゃんけんリーグを開催していたと記されているが、処分の有無は不明である[4]。
遺産[編集]
廃止後も、じゃんけん省の制度は日本社会の随所に残存した。たとえば学校の順番決め、店舗の試食順、町内会の代表選出などにおいて、省式の三択原則が慣例として用いられている。また、行政文書における「簡易決裁」欄の一部は、同省の書式を継承したものとされる。
近年では、の旧庁舎跡に石碑が建てられ、「公平は三つの手から始まる」と刻まれているという。ただし、この石碑は周辺の清掃活動のついでに設置された仮設物が元になったとも言われ、由来には諸説ある。2020年代以降は、会議の長期化を揶揄する比喩として「じゃんけん省案件」という言い回しがネット上で用いられている。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 椎名房吉『三択行政論』霞山出版, 1969.
- ^ 渡会宗一郎『じゃんけんの制度化と社会調停』教育政策研究会, 1958.
- ^ 中村玲子「戦後日本における即時意思決定機構」『行政と慣習』Vol. 12, 第3号, pp. 44-67, 1977.
- ^ Harold P. Bennett, “Comparative Studies in Hand-Choice Governance,” Journal of Civic Ritual Studies, Vol. 8, No. 2, pp. 113-139, 1980.
- ^ 佐伯光一『標準手勢と地方差の是正』青峰書房, 1974.
- ^ Minoru Kanda, “The Ministry That Decided by Hand,” East Asian Public Administration Review, Vol. 4, No. 1, pp. 9-28, 1983.
- ^ 『三択白書 1974年度版』じゃんけん省三すくみ統計課, 1975.
- ^ 藤堂みのり「先出し監視の技術史」『情報管理季報』第9巻第4号, pp. 201-219, 1982.
- ^ Margaret A. Thornton, “On the Bureaucratization of Play,” Proceedings of the Cambridge Symposium on Social Order, pp. 71-88, 1979.
- ^ 高橋勇『あいこ経済学入門』霞関新書, 1981.
- ^ 『じゃんけん省史料集 第一巻』内閣官房競技・慣例調整局編, 1991.
- ^ 小林静『グー・チョキ・パー行政論』東都選書, 1983.
外部リンク
- じゃんけん省史料館
- 三択行政デジタルアーカイブ
- 先出し監視室OB会
- 全国じゃんけん基準局研究会
- 霞が関奇書データベース