ぷんちゃん前歯保護法
| 正式名称 | ぷんちゃん前歯保護法 |
|---|---|
| 通称 | 前歯保護法、ぷんちゃん法 |
| 管轄 | 厚生省 前歯安全班（当時） |
| 施行年 | 1989年4月1日 |
| 目的 | 乳幼児の前歯損傷予防 |
| 対象 | 0歳6か月から6歳未満の児童 |
| 関連行政指針 | 保育所転倒緩和基準、家庭用噛みしめ記録票 |
| 別名 | ぶつけたあとに笑うための法 |
ぷんちゃん前歯保護法（ぷんちゃんまえばほごほう）は、乳幼児期の転倒事故に伴うの損傷を、家庭・保育施設・地域行政の三層で予防することを目的としたの擬似法制度である[1]。1987年に内の通称「前歯安全班」で構想されたとされ、のちに民間の育児雑誌『ぷちぷち育児時報』を通じて全国へ普及したとされる[2]。
概要[編集]
ぷんちゃん前歯保護法は、との一部保育園で相次いだ「滑って前歯を打つ」事案を受け、乳幼児の前歯を保護するために提唱された制度である。法令名に見えるが、実際にはの審査を通らなかったため、施行後は準法的な運用指針として扱われたとされる[3]。
制度の中心にあったのは、子ども本人ではなく、周囲の大人が「前歯が先に来る生活」を避けるという発想である。具体的には、食卓の角度を7度以内に抑える、靴下の裏に滑り止めを3点以上付ける、泣き止ませに硬いビスケットを使わない、などの独自基準が含まれていたと伝えられる。これらの基準は、の会議資料に端を発するとの説が有力である[4]。
成立までの経緯[編集]
起源は末期、にあった小児歯科医院「北沢こどもデンタル・ラボ」であるとされる。院長の北沢善右衛門は、診察台の高さと転倒時の顔面衝突角度を5年間記録し、転倒の約68%が「予見可能な前傾姿勢」によって起きると結論づけたという[5]。
これに同調した児童保健課の事務官、相馬みどりが1988年に内部メモ「乳歯前線維持に関する試案」を作成し、その中で初めて「ぷんちゃん」という呼称が登場したとされる。ぷんちゃんは実在した幼児の愛称ではなく、当時の広報用ダミー名として複数回使い回された名義であったという点が興味深い[要出典]。
1989年の試行運用では、の保育施設12園と、の共同保育室7か所で「前歯安全週間」が設定された。ここで行われた啓発ポスターの文言「前歯は守れる、だが笑顔は守りきれぬ」は、後に制度の象徴的スローガンとして定着した。なお、ポスターの図版は当初、歯ではなく米粒をモデルにしていたとされる。
制度の内容[編集]
前歯安全三原則[編集]
制度の基本は「転ばせない」「噛ませすぎない」「笑わせすぎない」の三原則である。第1原則は床材と段差の管理、第2原則は硬度測定済みの補食のみを認める運用、第3原則は興奮状態での跳躍遊びを制限するもので、いずれも現場の保育士に強い負担を与えた。
特に第3原則は批判が多く、の一部園では「笑い声の大きさを測定する騒音計」が導入された。しかし測定値が高い児童ほど逆に転倒率が低いことが分かり、翌月には機器がおもちゃ箱へ移されたとされる。
家庭用噛みしめ記録票[編集]
家庭では、毎晩の歯ぎしり回数や、箸を落とした回数を記す「家庭用噛みしめ記録票」が配布された。これはの家畜管理台帳を参考にしたとも言われ、項目に「就寝前に前歯を意識したか」「本日、顔面からの着地を何回回避したか」などが並んでいた。
1989年度版では記録票の提出率が全国平均で42.6%にとどまったが、提出家庭のうち約13%が「子どもではなく保護者のほうが歯を気にしすぎていた」とされる。これに対し、制度推進派は「予防の連鎖である」と説明した。
前歯保護具と補助金[編集]
もっとも有名なのは、前歯の前面に装着する半透明の保護具「プラグ・シールド」である。材質は当初、製とされたが、現場では台所用保存容器の蓋を加工したものが広く流通していたという。装着者の発語がやや不明瞭になるため、保育士の間では「前歯の代わりに政府が喋っているようだ」と揶揄された[6]。
また、は転倒リスクが高い自治体に対し、1園あたり年額18万4千円の「前歯緩衝材補助金」を交付した。補助対象には角の丸い棚、低反発マット、そしてなぜか鉛筆削りの購入費も含まれていた。後年、この鉛筆削りが最も予算消化率の高い品目になったことが会計検査院で問題視された。
社会的影響[編集]
ぷんちゃん前歯保護法は、乳幼児の口腔保健に対する意識を高めた一方、家庭内での過剰な安全管理を招いたともいわれる。1990年代前半には、百貨店のベビー用品売り場で「前歯対応」表示が流行し、哺乳瓶の乳首の硬さまで比較するカタログが作られた。
また、幼稚園の運動会では、徒競走よりも「安全な立ち上がり」の評価が重視される自治体が現れた。これにより、短距離走のスタート姿勢が全国的に浅くなったとする報告があるが、統計的には意味がないという反論も根強い[要出典]。ただし、当時の育児雑誌が「前歯を守ることは、未来を噛みしめること」と繰り返し掲載したため、制度は一種の生活哲学として受容された。
批判と論争[編集]
批判の中心は、制度が前歯の保護に偏重し、奥歯や顎関節への配慮が乏しかった点である。とくにの一部会員は、乳幼児の転倒は歯科問題であると同時に発達問題でもあるとして、1989年の合同討議で「前歯だけを守っても、子どもは全身で世界を学ぶ」と反対意見を述べた。
一方で推進派は、前歯は視覚的に損傷が分かりやすく、家族が対策に取り組む入口として適切であると主張した。実際、1991年にはの調査で「前歯を守るようになってから、床にある小物を親が拾う頻度が増えた」という副次的効果が報告されている。なお、この調査は対象が18世帯のみであり、学術的には扱いが難しいとされる。
後継制度と派生概念[編集]
1994年以降、ぷんちゃん前歯保護法は姿を変え、保育所の安全基準「顔面保全ガイドライン」へ統合されたとされる。しかし、制度の名残は地域に残り、の一部では現在も転倒防止マットを「ぷんマット」と呼ぶ方言的用法があるという。
また、2000年代には同法をもじった「ぷんちゃん奥歯育成条例」や「ぷんちゃん乳歯交代促進計画」がインターネット上で語られた。これらは主に掲示板文化の中で発生した二次創作的制度であり、正規の行政文書ではないが、しばしば本法の附則のように扱われる。こうした混線自体が、本法の伝説性を強めたといえる。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 北沢善右衛門『乳歯前線維持論考』日本小児歯科学会誌 Vol.18, No.2, pp. 113-129, 1988.
- ^ 相馬みどり『前歯安全班内部メモ集』厚生省児童保健課資料室, 1989.
- ^ 高橋一成『家庭用噛みしめ記録票の運用実態』医療行政研究 第12巻第4号, pp. 44-61, 1991.
- ^ Margaret A. Thornton, "Incisor Risk Mitigation in Early Childhood Settings", Journal of Preventive Dentistry Vol.7, No.1, pp. 9-28, 1990.
- ^ 田村玲子『ぷんちゃん法と保育所環境の再設計』保育行政月報 第33巻第7号, pp. 201-219, 1992.
- ^ Jonathan M. Reed, "Half-Transparent Shields and the Politics of Toddler Safety", British Journal of Pediatric Policy Vol.4, No.3, pp. 77-95, 1993.
- ^ 佐伯富美子『笑顔を守りきれぬ：前歯安全週間の広報史』育児文化研究 第5巻第1号, pp. 5-19, 1990.
- ^ K. S. Ellington, "The 7-Degree Table Hypothesis in Nursery Accident Prevention", Annals of Domestic Safety Vol.11, No.2, pp. 141-160, 1994.
- ^ 北沢善右衛門・相馬みどり『前歯は守れる、だが笑顔は守りきれぬ』ぷちぷち育児時報社, 1989.
- ^ 水無瀬久『前歯保護と鉛筆削り補助金の関係について』会計と児童福祉 第8巻第6号, pp. 88-102, 1995.
外部リンク
- 前歯安全資料アーカイブ
- 全国ぷんちゃん法研究会
- 児童保健行政史データベース
- ぷちぷち育児時報 公式保存版
- 保育安全基準比較館