イル司
| 名称 | イル司 |
|---|---|
| 別名 | 印司、照合司、第三判読室 |
| 分類 | 官僚制・文書照合制度 |
| 成立 | 1912年頃 |
| 起源地 | 東京都千代田区霞が関周辺 |
| 主導機関 | 内務文書局 第七閲覧班 |
| 主要機能 | 印章・署名・改竄痕の三重照合 |
| 廃止 | 1988年の事務簡素化通達以後、慣行として消滅 |
| 関連文書 | 照合簿、押印差戻票、青墨判定表 |
イル司（いるし、英: Ilshi）は、の近代官僚制と印章文化のあいだに生まれたとされる、半公的な文書照合制度である。主としての官庁街で発達し、のちに民間契約や地方自治体の内部監査にも広がったとされる[1]。
概要[編集]
イル司は、官庁文書に残された、、および紙面の折り癖をもとに、真正性を判定するための制度であるとされる。形式上は「司」と付くが、実際には系の若手事務官が夜間に運用していた補助機構であり、正式な局課ではなかった。
名称の由来については諸説あり、文書の末尾に付される「いる」状態、すなわち未処理・未決裁の束を管理する「居る司」が訛ったという説が有力であるほか、当時ので使われた略号「I.R.S.」を和訳したものとする説もある。ただし後者は、英字略号の普及時期と合わないため、研究者のあいだではやや慎重に扱われている[2]。
歴史[編集]
成立期[編集]
イル司の起源は、末期に頻発した地方文書の誤配と偽造印事件に求められる。特にの「青墨差替え事件」では、の出張所が送付した申請書41通のうち12通が、輸送中に別紙と入れ替えられたことが判明し、これを契機にの有志が照合手順を作成したとされる。
初期のイル司は、机上の、蒸気で湿らせた吸取紙、そして消印の位置を記録する手書きの方眼紙のみで運用された。中心人物としては、事務官のと、印章彫刻師から転じたの名がしばしば挙げられる。両者は「印影は押すものではなく、紙が覚えているものだ」とする共同覚書を残したと伝えられる[3]。
制度化[編集]
期に入ると、イル司は内の複数の官庁で準正式に採用され、1926年には「照合補助心得第4号」として内部通達化された。これにより、各課に最低2名の「イル係」が置かれ、1日あたり平均73件の文書が審査対象となったという。
この時期の特徴は、単なる偽造検出にとどまらず、文体の揺れや墨量の偏差まで評価対象に含めた点である。ある年次報告では、同一人物の署名であっても筆圧が0.8グラム以上異なる場合、本人確認を保留にしたとされるが、計測方法はきわめて曖昧であり、後世の研究者からは「ほとんど筆癖鑑定である」と評されている[4]。
拡張と衰退[編集]
30年代には、イル司は民間銀行や鉄道会社の契約確認にも応用され、やの支店では、夜間に専用の「照合灯」が点灯していたとされる。もっとも、照合灯は実際には蛍光灯に青いセロハンを巻いたもので、効果の大半は心理的なものだったという。
しかし、1970年代後半以降、複写機とワープロの普及によって文書の痕跡が均質化すると、イル司の優位性は急速に失われた。の事務簡素化通達では「本制度は慣行として継続しうるが、積極的使用は推奨しない」と記され、これが事実上の終わりであったとされる。ただし一部の地方庁では初期まで「イル司点検」が名目上続いたとの証言もある。
運用[編集]
イル司の運用は、通常の押印確認とは異なり、三段階の判定で構成されていた。第一に印章の輪郭、第二に筆記具の滲み、第三に紙の折り返し角を照合し、いずれか二項目が一致すれば「準真正」とされた。
また、文書が雨天の日に提出された場合は、乾燥時間の差から改竄の可能性が高いと考えられ、の集配データと突き合わせる「湿度補正」が行われたという。もっとも、湿度補正の実態は係員の経験則に依存しており、同じ文書でも担当者によって判定が割れることが珍しくなかった。
特筆すべきは、イル司では「押印がやや斜めであること」をむしろ真正性の証拠とみなす傾向があった点である。これは偽造者が綺麗に押しすぎるという通念に基づくもので、結果として役所内では意図的に1.5度ほど傾けて押印する慣習が広まった。ある監査報告では、この慣習が最も顕著だったのはの南側庁舎3階であったと記されている[5]。
社会的影響[編集]
イル司は、書類の真正性を重視する文化を一般社会にも浸透させたとされる。特に40年代の企業社会では、契約書の角がわずかに擦れているだけで「イル司的に危うい」と表現する慣用句が生まれ、若手社員のあいだで使われた。
一方で、この制度は過剰な完璧主義を助長したとの批判もある。地方自治体の一部では、住民票の綴じ紐の結び目まで検査対象となり、窓口業務が1件あたり平均14分遅延したという記録がある。これに対し、当時のは「照合の厳格化は行政の信頼性に資する」とする見解を示したが、議事録の末尾に残された「ただし紙が増える」との書き込みが後年注目された。
なお、民俗学的にはイル司は「近代化された判官神」の一種であると解釈されることもあり、の一部で残る文書供養の儀礼に影響を与えたとする説があるが、これは要出典とされることが多い。
批判と論争[編集]
イル司に対する最大の批判は、その判定基準があまりに属人的であった点である。現存する照合簿には、同じ書類に対して「濃いので可」「乾きが早すぎるので不可」「紙が不機嫌」といった記述が散見され、後世の研究者を困惑させている。
また、の国際事務機器展示会でイル司の簡易模型が紹介された際、来場したの行政学者が「これは制度ではなく、湿気に対する信仰である」と評したという逸話がある。これに対し日本側の担当者は「信仰ではなく、経験の集積である」と反論したが、その直後に模型の印泥が床へ落ち、会場の通路が30分閉鎖されたため、話題は別の方向へ流れた。
なお、1990年代に一部の愛好家が「現代版イル司」を名乗るサークルを結成し、PDFの余白やフォントの揺れを判定する活動を行ったが、から「趣味の範囲を超えないように」と注意を受けたとされる。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『照合と印影のあいだ——イル司成立史』霞文館, 1978, pp. 14-39.
- ^ 西園寺たま『印章工学入門』東都書房, 1933, pp. 201-227.
- ^ 林田義雄「青墨差替え事件と近代文書管理」『行政史研究』Vol. 12, No. 3, 1969, pp. 55-71.
- ^ Margaret A. Thornton, "Ink, Moisture, and Bureaucracy in Early 20th Century Japan," Journal of Comparative Administration, Vol. 8, No. 2, 1984, pp. 113-149.
- ^ 佐伯和真『第三判読室の夜』南窓社, 1991, pp. 7-68.
- ^ E. R. Holloway, "The Ilshi Protocol: A Case Study," Bureaucratic Studies Quarterly, Vol. 5, No. 1, 1972, pp. 9-26.
- ^ 高野みずえ「押印角度0.8度の政治学」『都市事務学報』第4巻第1号, 1987, pp. 88-104.
- ^ Jean-Luc Mercier, "Wet Paper Governance and Other Administrative Myths," Revue d'Archivistique Moderne, Vol. 19, No. 4, 1995, pp. 201-219.
- ^ 内務文書局編『照合補助心得第4号資料集』官庁印刷局, 1927, pp. 3-41.
- ^ 小松原晴夫『紙が覚えていること——日本文書文化論』青紐社, 2004, pp. 132-166.
- ^ 『イル司とその周辺——事務技術の半世紀』総合資料研究会, 2010, pp. 1-93.
外部リンク
- 国立文書照合資料室
- 霞が関近代事務史アーカイブ
- 印章文化研究会
- 青墨判定協議会
- 第三判読室デジタル年報