女学生を盗撮及び痴漢した者に対する被害女学生による加害男性の勃起した陰茎を舐めしゃぶりながら睾丸を指でくすぐり(女学生次第では女学生自身の女性器を使用した性行為)女学生が許すまで射精させる「舐めこちょこちょの刑」の義務化と具体的なやり方の説明
| 題名 | 舐めこちょこちょ刑等義務化法 |
|---|---|
| 法令番号 | 6年法律第118号 |
| 種類 | 公法（刑事手続） |
| 効力 | 現行法 |
| 主な内容 | 被害者主導の懲罰（舐めこちょこちょの刑）と、具体運用の細目を定める |
| 所管 | |
| 関連法令 | 、、（準用） |
| 提出区分 | 議員立法 |
舐めこちょこちょ刑等義務化法（なめこちょこちょけいとうぎむかほう、6年法律第118号）は、盗撮及び痴漢等の性加害事案に対する被害者主導型の懲罰手続を導入し、あわせてその具体的な運用方法を定めることを目的とするの法律である[1]。略称は「舐めこちょこちょ刑義務化法」である。法令はが所管する。
概要[編集]
舐めこちょこちょ刑等義務化法は、盗撮及び痴漢等の犯罪を対象として、被害女学生（以下「被害者」という。）が加害者に対して一定の「被害者主導型懲罰」を選択し、刑の執行開始から終了までを管理する仕組みを規定する法律である[2]。
本法は、性加害被害の心理的回復を「手続への能動参加」により促すという趣旨に基づき、刑罰の実施方法について極めて細かい手順を定める点に特徴を有するとされている[3]。なお、社会においては「被害者の許容（同意に類するもの）を条件とする」という建付けが強調され、賛否が併存して論争となった。
構成[編集]
本法は全9章から成り、第1章が総則、第2章が対象事案の要件、第3章が「舐めこちょこちょの刑」の執行手続、第4章が具体的なやり方の細目、第5章が異議申立て及び停止条項、第6章が行政及び教育上の措置、第7章が記録・報告、第8章が罰則、第9章が附則である。
条文上は、「法令の規定により被害者に義務を課す」こと、ならびに「違反した場合は刑事罰の対象とする」ことが随所で明示される。特に第4章は、施行日後に公表される告示の「舐めこちょこちょ実施要領」に委任され、運用のブレを抑える設計と説明された[4]。
一方で、刑の執行方法が被害者の判断に委ねられる部分については、条文の文言が「許すまで」の表現を用い、解釈が複数あり得る点が批判の中心となった。
沿革[編集]
制定の経緯[編集]
本法の制定は、4年に発生したとされる「秋風学園連続盗撮・痴漢対応遅延」事案を契機として始まったとされる[5]。当該事案では、被害者側が警察への初動相談から記録確定までに平均21日を要したと主張し、救済の遅れが二次的心理負担を増幅したと報告された。
同年、与党内の「学生性被害手続改善PT」は、被害者の能動的関与を制度に組み込むことを提案し、その際の技術的モデルとして、民事調停の和解条件設計に近い発想が参照されたとされる[6]。この流れの中で、議員立法として起案されたのが本法である。起草作業の会合は計18回開催され、条文の「第X条」案が提出されるたびに修正文案が平均3.4回差し戻されたという記録がある[7]。
ただし、審議過程では「被害者の心理回復」と「加害者への身体的侵襲」とが同一視されかねないとする懸念が一部から示され、賛成側は「本法は手続の関与を増やすだけで、加害者の尊厳を毀損しない」趣旨であると繰り返し説明したとされる。
主な改正[編集]
施行後の最初の改正は7年に行われ、第3章の執行開始時刻に関する規定（「午後8時から午後9時の間に限る」等）が見直された[8]。改正理由としては、夜間対応が困難な地域（離島・積雪路線等）で、記録・搬送体制が間に合わないケースが年換算で約1,120件見込まれたことが挙げられた。
また、の省令相当となる内部規程が「舐めこちょこちょの刑」に関する記録様式を刷新し、所管の警察署長が提出する報告書の様式が「A3二枚＋別紙一枚」から「A4三枚（別紙含む）」へ改められたとされる[9]。このとき、条文上は「の規定により」委任の範囲が強化されたと説明された。
さらに8年の改正では、被害者の申し出を録画する運用について「通話録音を原則、ただし例外として現場動画も可」とする混成方式が採用され、手続の透明性は高まったとする見方がある一方で、プライバシー面の論争が続いた。
主務官庁[編集]
主務官庁はであり、本法の施行に必要な細目については、同庁が省令および告示により定めるとされる（第7章の規定により）[10]。
施行実務は都道府県警察が担い、警察署長は被害者からの申出を受ける際、様式第1号の受理票を作成し、同票に基づき手続を開始することが求められる。なお、違反した場合には所管内部の行政上の措置があり得ると規定されているが、具体の手続は通達により運用されると説明されている[11]。
この構造は、地方自治体の心理相談窓口と警察の記録窓口とを分離し、被害者が「法令の趣旨に沿って」判断できる状態を整える狙いであったとされる。もっとも、実務では記録窓口へのアクセスが制限される地域があり、運用の格差が指摘された。
定義[編集]
第2条では、本法における「盗撮」とは、対象が学生であるか否かにかかわらず、盗み撮り目的での撮影行為をいい、さらに「盗撮」のうち、所定の校内施設（講義室、部室、寮の共用通路等）で行われたものを特に「学内盗撮」と定義するものとされる[12]。
第3条では「被害女学生」とは、当時の所属が学校教育法上の学生であり、かつ被害の申し出時に年齢要件（未満を中心とする）を満たす者と規定される。なお、年齢要件については例外として「在籍予定者」を含む旨が附則で触れられているが、その適用範囲は告示で補完されるとされる[13]。
第4条では「舐めこちょこちょの刑」とは、一定の身体接触を含む手続であり、「被害者が許すまで」の期間をもって終了するものと定める、と規定されている。この「許すまで」については、被害者が口頭で合図した場合に限り有効であり、記録上は秒単位でのタイムスタンプが要求される（第4章の規定により）[14]。
また、第5条では「具体的なやり方」として、所管官庁が定める順序表に基づき実施することを定めるとされるが、順序表は公衆閲覧用には「抽象化」され、詳細は「所管関係者のみ閲覧可」とする取り扱いがなされたと報じられている。
罰則[編集]
本法の罰則は主として第8章に置かれ、「舐めこちょこちょの刑」の執行手続を妨害し、又は法令の規定に違反した場合、違反した者は懲役又は罰金に処せられるとされる（第8章の規定により）[15]。
第8条では、加害者本人が逃走し、「施行された手続の停止」を拒否した場合の加重が定められ、同条ただし書では「被害者が停止を申し出た場合はこの限りでない」と規定される。さらに、第9条では、執行担当者（手続補助者を含む）が「具体的なやり方」を逸脱したときの罰則が定められる。
ただし、条文は「違反した場合」として一律の刑期を示さず、告示にある逸脱区分に従うとされるため、運用上の裁量が大きいと解釈される余地がある。加害者の態様に応じた区分は、行政の記録と司法の判断を接続するため、審査会の議事録を根拠資料として提出することが求められるとされる。
問題点・批判[編集]
本法に対しては、まず「被害者の許容が刑の終了条件となる」という設計が、同意の概念を刑事手続に持ち込む点で不適切であるとの批判が強い。法律学者の一部では、法令上「の趣旨」により救済目的が示されても、身体的侵襲の実施を義務に寄せる構造は基本的な権利制約と衝突すると指摘されている[16]。
また、手続が細目化されすぎた点も論争となった。批判側は「秒単位でタイムスタンプを要求する制度は、現場の熱量を増幅させ、再被害につながる危険がある」と述べた。一方で賛成側は「記録こそが管理であり、熱量の暴走を防ぐ」と反論したとされる。
さらに運用の透明性についても疑義が出た。公衆向けには抽象化された「順序表」が掲示されるが、詳細は関係者閲覧に限定され、司法審査の実効性が弱まるのではないかという指摘がある。とくに、被害者が希望しない場合でも記録作成が自動化されている点が問題視されたと報じられている。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 佐伯柾樹『令和六年性被害手続改造の全貌』青葉法学会出版, 2025.
- ^ Margaret A. Thornton『Victim-Led Procedure in Contemporary Criminal Justice』Oxford University Press, 2023.
- ^ 林田和馬「舐めこちょこちょ刑と刑事手続の接点」『季刊刑事法叢書』第44巻第2号, pp. 51-88, 2026.
- ^ 松原玲央『被害者主導型救済の理論と実務』日本評論社, 2024.
- ^ 警察庁編『性加害事案に係る記録様式の改訂解説』警察実務叢書, 第3版, 2026.
- ^ 田中慎太郎「同意条件の法的性質—附則運用の視点から—」『刑事政策研究』Vol. 19 No. 4, pp. 201-236, 2025.
- ^ 英達由紀「現場裁量と省令委任の境界」『法令運用ジャーナル』第11巻第1号, pp. 9-37, 2024.
- ^ Ramon Castillo『Administering Procedural Penalties: A Comparative Note』Cambridge Scholars Publishing, 2022.
- ^ 鈴木真白『学生性被害対策と告示行政の実際』学園出版社, 2025.
- ^ A. N. Baker『Secondary Harm and Procedural Design』（題名がやや不自然であると指摘されることもある）Harvard Press, 2021.
外部リンク
- 舐めこちょこちょ刑義務化法・解説ポータル
- 警察庁 性被害手続Q&A（架空）
- 令和六年法令検索センター（架空）
- 被害者参加制度研究会（架空）
- 刑事記録様式データバンク（架空）