政治的パストラミ主義
| 名称 | 政治的パストラミ主義 |
|---|---|
| 成立 | 1958年頃 |
| 創始者 | モーリス・L・グロスマン |
| 起源地 | アメリカ合衆国ニューヨーク州ニューヨーク |
| 中心概念 | 層化・熟成・塩分調停 |
| 主要文献 | The Pastrami and the Polis |
| 実践領域 | 地方議会、労使交渉、社食改革 |
| 影響 | 1960年代の都市政治に浸透 |
| 象徴 | 8層の標準サンドイッチ |
政治的パストラミ主義（せいじてきパストラミしゅぎ、英: Political Pastramiism）は、の層構造をの形成原理として読み替える思想潮流である。後半ので成立したとされ、やに独特の影響を与えた[1]。
概要[編集]
政治的パストラミ主義は、政策とは一枚岩の理念ではなく、・・のように複数の層が順に圧縮されることで成立するという立場である。支持者は、対立する利害を一気に解消するのではなく、塩漬け、燻煙、再圧縮の各工程を経て「食べられる妥協」に変えるべきだと主張した。
この思想は、のデリ経営者や周辺の区議会秘書たちの間で語られ始めたとされる。のちにの政治学者が半ば冗談、半ば研究として引用したことで学術語彙に入り込み、結果として一部の都市行政文書にまで痕跡を残した[2]。
成立の経緯[編集]
デリ理論の萌芽[編集]
1958年夏、の近くにあった小規模なデリで、店主のモーリス・L・グロスマンが、議員秘書らの注文に応じながら「政策は薄く切らなければ噛み切れない」と発言したのが起点とされる。彼は冷蔵庫の温度管理帳を使い、税制、交通、治安の各問題を肉の脂肪分に見立てて説明したという。
この会話を記録したとされるメモはにへ寄贈されたが、紙の縁にマスタードの染みが残っていたため、後年の研究者からは「一次史料としては過剰に芳醇である」と評された。なお、同メモには「第3層は必ずピクルスで隔離すること」という謎の注記があり、要出典ではあるが、支持者の間では今も引用されている。
グロスマンの理論は、という地方紙記者によって翌年に記事化され、以後「サンドイッチ政治」「熟成交渉」などの派生語を生んだ。とくに区では、区議会の多数派工作を説明する比喩として急速に広まった。
標準化と党派化[編集]
、の一部議員が、予算交渉の停滞を打開するため、会議資料を「赤身票」「脂身票」「粒マスタード票」の3分類で整理する方式を採用した。これが政治的パストラミ主義の実務化であり、以後は「8層原則」が標準とされた。
8層原則とは、主張を最低8段階に分け、そのうち2層を必ず相手側の利益に充てる手法である。これにより表向きの強硬姿勢を保ちながら、実際には調停を進められるとされた。ただし、層を増やしすぎると議題がサンドイッチ化し、会議時間が無制限に伸びるという欠点もあった。
にはが「パストラミ指数」を公表し、都市予算案の妥協可能性を0.0から12.5までで評価した。この指数は3日で廃れたが、書式だけはその後も各地の官庁に残った。
理論の体系[編集]
政治的パストラミ主義は、主に三つの原理から成るとされる。第一に、意見対立は直火で焼くより低温で長時間処理すべきという「低温熟成原理」である。第二に、異なる派閥は接着剤ではなく塩分で結合するという「塩粒媒介原理」である。第三に、最終的な政策文書には必ず切れ目が必要だとする「薄切り公開原理」である。
この三原理は、のシンクタンクで再解釈され、運営や交渉に応用された。特に労使交渉では、双方の弁護士が休憩時間にパストラミを食べると合意率が17%上がるという奇妙な内部報告がある[3]。
また、支持者は「理念は厚く、制度は薄く」という標語を好んだが、反対派は「薄いのは説明責任だ」と応酬した。この応酬が政治文化の一部として定着したことは、のちの形式の流行にも影響したとみられる。
社会的影響[編集]
政治的パストラミ主義は、実際の政策体系というより、対立を飲み込む都市の作法として広まった。とりわけのでは、道路舗装予算、学校給食、清掃局の勤務体系といった本来別々の論点が、デリのメニュー表のように一枚の紙に並べられる会議が増えたとされる。
一方で、この思想が社交界にまで浸透した結果、の一部では「政治的パストラミ主義に従わない昼食会は非協力的とみなす」という半ば脅迫めいた慣行が生まれた。特にの地下食堂では、注文した肉の厚みで議員の勢力図を読むという風習が一時流行した。
このような過剰な食文化化に対して、後期の研究者は「思想がメニューに吸収された」と批判したが、逆にそれが市民にとって理解しやすかったことも事実である。結果として、政治的パストラミ主義は高尚な理論であると同時に、昼食の注文ミスを正当化する便利な言い訳としても機能した。
批判と論争[編集]
批判派は、政治的パストラミ主義が実質的には「何でも挟めるだけ」であり、思想としての境界が曖昧すぎると指摘した。また、層を増やすこと自体が合意ではなく先送りを意味する場合が多く、現実の予算や権限配分を曇らせるとの批判もある。
特にの報告書は、ある区の会議費が前年度比で41%増加した理由について「会議中に提供された温製パストラミが予想以上に議論を長引かせた可能性がある」と記した。この一文は現在でも引用されるが、報告書全体の信頼性は低い。
また、宗教的配慮の観点から、の調達規定と政治的パストラミ主義の儀礼が衝突した地域もあった。とくに「妥協のために豚脂を排するか」という問題は、理論の根幹を揺るがすとしてのまま長年放置された。
後世への影響[編集]
行政用語への残存[編集]
以降、政治的パストラミ主義は理念としては衰退したが、行政実務の語彙には残った。たとえばの「層別調整」、調整会議の「熟成期間」、条件付き承認の「薄切り採択」などの表現は、現在でも一部の自治体で稀に用いられる。
のある議会事務局では、毎年12月に「パストラミ・レビュー」と呼ばれる非公式点検を行い、条文の厚みを定規で測る習慣があるという。これは表向きは比喩的運用だが、実際には赤字修正の見落としを防ぐために便利であったとされる。
学術研究と再評価[編集]
にはの比較政治研究班が、政治的パストラミ主義を「感情政治の食肉加工モデル」として再評価した。論文では、同思想が単なる奇矯な比喩ではなく、多民族都市での利害圧縮技術を象徴していた可能性が指摘された。
もっとも、この研究は引用の半分以上がメニュー表で構成されており、査読者の一人は「料理史と憲法学の境界が溶けている」とコメントした。にもかかわらず、翌年にはのセミナーで取り上げられ、以後は都市政治の周辺概念として細々と存続している。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ Morris L. Grossman, "The Pastrami and the Polis", Journal of Urban Deliberation, Vol. 12, No. 3, 1962, pp. 41-58.
- ^ アイザック・リーヴィン「デリの片隅から見た区議会」『ニューヨーク・ヘラルド』1963年8月14日号, pp. 4-5.
- ^ Eleanor P. Whitcomb, "Layered Consensus in Municipal Negotiation", Columbia Review of Political Foodways, Vol. 4, No. 1, 1965, pp. 11-29.
- ^ 連邦調停研究所編『都市交渉における塩分比率』連邦調停研究所出版部, 1967年.
- ^ Harold J. Fenner, "The 8-Layer Rule and the Economics of Lunch", American Journal of Civic Appetite, Vol. 8, No. 2, 1969, pp. 77-93.
- ^ マーガレット・サンドラ「パストラミ指数の算定法について」『地方自治と香辛料』第2巻第4号, 1970年, pp. 201-219.
- ^ Robert T. Kellaway, "Policy as Cold Smoked Meat", Princeton Papers in Comparative Government, Vol. 19, No. 4, 2006, pp. 311-330.
- ^ 中村良介『熟成する民主主義――食肉比喩の政治史』東都書房, 1974年.
- ^ Patricia H. Dunne, "On the Thickness of Compromise: A Reassessment", New York Policy Quarterly, Vol. 27, No. 1, 1988, pp. 9-26.
- ^ 渡辺精一「会議室のピクルス化現象」『行政文化研究』第11巻第2号, 1999年, pp. 55-68.
外部リンク
- ニューヨーク都市政治史アーカイブ
- デリ思想研究会
- 市民会議比喩辞典
- 連邦調停研究所デジタル館
- パストラミ行政用語集