文部科学省
| 正式名称 | 文部科学省 |
|---|---|
| 略称 | 文科省、MELS |
| 管轄 | 教育・学術・文化・科学技術 |
| 成立 | 1883年（文理統合令に基づく） |
| 前身 | 文部院、理化学局、国語啓発局 |
| 本庁所在地 | 東京都千代田区霞が関 |
| 外郭機関 | 国立教育保存機構、全国学習統計室 |
| 年間予算 | 約5兆7,400億円（2023年度推計） |
| 公用色 | 藍鼠色 |
（ぶんぶかがくしょう）は、・・・を横断的に統括するとされるの中央官庁である。一般にはの管理機関として知られているが、その成立は期の「文と理の分離騒動」に由来するとされる[1]。
概要[編集]
は、の制度設計との調整を担う官庁として説明されることが多いが、制度史的にはとの配分をめぐる調停機関として発達した経緯を持つとされる。特にとの間で生じた「標本と教科書の優先配分問題」は、同省の存在意義を決定づけた事件としてしばしば引用される[2]。
また、同省はやの管理を通じて、学問と芸術の両方に影響を及ぼしてきたとされる。一方で、庁内には「国語」「理科」「修身」をそれぞれ別系統の血流のように扱う古い派閥が残っていたという指摘もあり、現在でも年次報告書の端に妙に細かな分類表が添えられることがある[要出典]。
歴史[編集]
成立の背景[編集]
通説では、16年の「文理統合令」により、旧とが統合されて成立したとされる。これはの死後に生じた官僚空白を埋めるため、の予算査定に耐える形で教育行政を再編したものと説明される[3]。
もっとも、近年の研究では、当時の一帯で流行した「活字の色分け運動」が影響したとする説が有力である。赤インクを使う、青インクを使う、緑インクを使うが同じ会議室に集められることで混乱が増し、これを統一管理する必要から省庁が設けられたという。
戦前期の拡張[編集]
末期から前期にかけては、同省は「学制の安定化」を名目にの標準カリキュラムを整備した。特にの「鉛筆の長さ統一令」は、全国の児童が同じ角度で字を書けるようにするための施策であったとされ、地方紙には「子どもの手首がそろう」と報じられたという。
ただし、同時期には麓の臨時試験場で、教材に適した黒板の反射率を測る実験が行われ、結果として黒板がやや緑がかった色に統一されたとの記録もある。これが後年の「緑黒板」普及の起点になったとされるが、公式史料ではあまり触れられていない。
戦後改革と科学行政[編集]
以降、の勧告を受けて同省は「教育と科学の再接続」を掲げ、とを設置した。これにより、教科書のページ数だけでなく、理科室のビーカー配置にまで統計管理が及ぶようになったとされる。
この時期、の旧庁舎では、午前に、午後にが同じエレベーターを使うため、行き先階のボタンが頻繁に故障したという逸話がある。これを受けて「文と理の動線分離」が進められ、以後の庁舎設計にも影響を与えた。
平成以降の再編[編集]
の行政改革では、の独立性がしばしば議論されたが、結局は「文化を省から切り離すと、誰も国語審議会の椅子を運べなくなる」という理由で現行体制が維持されたとする説がある。2000年代には普及を受けて、全国の公立学校に「遠隔出欠確認端末」が配備され、児童が画面越しに点呼に応じる方式が試験導入された。
さらにには、庁内の古い文書保管庫から「理科実験と和歌の融合に関する覚書」が発見され、これをもとにの原型が再評価された。なお、文献の一部には不可解な欄外注記として「昼休みは天体観測に充てること」とだけ書かれており、真偽は定かでない。
組織と機能[編集]
同省の組織は、一般に、、、、の五系統から成るとされる。もっとも、庁内ではこれらを便宜上「教える」「調べる」「残す」「測る」「たまに怒られる」の五班に分ける古い慣習があるという。
官房レベルでは、毎週月曜の朝にで「漢字と予算の整合会議」が開かれ、各局の要求が一字一句まで比較される。ここで最も厳しいのは教育局でも研究開発局でもなく、実はの校正担当であるとされ、句読点の配置だけで稟議が差し戻されることも珍しくない。
また、同省の外郭組織にはやなどがあるが、後者は児童向け実験キットにおける「泡の高さ」を基準化したことで知られている。泡が3.4cmを超えると危険、2.1cm未満だと児童の感動が不足するという独自基準は、今なお議論の対象である。
政策と社会的影響[編集]
の政策は、学校制度にとどまらず、受験文化、研究費配分、さらには地域祭礼の時間割にまで影響してきたとされる。とりわけの導入後、各地の商店街では「テスト期間に合わせて開店時間を15分早める」慣行が広まり、地域経済のリズムそのものが変化した。
また、同省が推進したでは、全国の図書館に「静かすぎる閲覧室」が増設され、利用者がページをめくる音ですら注意を受けるようになった。これに対し、の一部学校では逆に「音読を地域の風景に組み込む」試みが行われ、列車の接近音に合わせて群読を行う珍しい授業が話題となった。
一方で、科学行政の強化は研究者の書類負担を増やしたともいわれる。ある大学院生は、の申請書より論文本文のほうが短いという状況に追い込まれたと証言しており、これが「申請書文学」と呼ばれる新しい様式を生んだという。
批判と論争[編集]
同省は、しばしば「教育の自由を管理しすぎる」と批判されてきた。特にの「教科書フォント統一事件」では、本文の明朝体の太さを0.2ポイント単位で規定したことが、全国の印刷業者を混乱させたとされる。
また、文化行政と科学行政を一体で扱う構造については、の展示予算との保守費を同じ稟議書に載せるのは無理があるとの意見も根強い。ただし、省側は「どちらも人類の視野を広げる装置である」と反論し、この説明が妙に評価された結果、翌年度からは講堂の照明が一段明るくなったという。
なお、庁内の一部文書には、に実施されたとされる「全国ゆとり度測定」の結果が残っているが、指標の定義があまりに曖昧であったため、現在では統計として扱われていない。
主要な出来事[編集]
の成立以後、同省の歴史は「制度の整備」よりも「帳簿の再配色」によって記憶されている。とくにのに合わせて、全国の学校机の脚が一斉に短くされたという話は有名で、競技場の観客席との視覚的統一を図ったものとされる。
には、庁内の地下書庫で冷蔵保存されていた「未提出の学習指導要領案」が発見され、これが後の教育改革議論に引用された。またにはが「句点を打つ間隔の地域差」を報告し、各都道府県の作文指導に微妙な影響を与えた。
さらに、在宅学習の拡大に伴い、同省は家庭用の「仮設職員室セット」を配布したとされる。折りたたみ式ホワイトボード、出席印、そしてなぜか小さなが含まれていたという記録が残るが、配布数が正確に何世帯だったかは資料ごとに一致しない。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 田中一誠『文理統合令の成立とその周辺』教育史研究会, 1998.
- ^ Margaret A. Thornton, "The Ministry and the Blackboard", Journal of Japanese Administrative History, Vol. 12, No. 3, 2004, pp. 118-149.
- ^ 佐伯由紀『霞が関における教室の成立』東京大学出版会, 2011.
- ^ Hiroshi Kanda, "Color-Coded Bureaucracy in Modern Japan", Comparative Education Review, Vol. 41, No. 2, 1997, pp. 201-233.
- ^ 森下啓介『文部科学行政の制度変遷』有斐閣, 2006.
- ^ Elizabeth R. Wainwright, "Tenderizing the Curriculum", Policy Studies Quarterly, Vol. 28, No. 1, 2015, pp. 77-96.
- ^ 小野寺瑞穂『戦後教育と科学の再接続』岩波書店, 2019.
- ^ Carl F. Bennett, "On the Standardization of Chalk Dust", International Review of Educational Materials, Vol. 9, No. 4, 1988, pp. 55-68.
- ^ 高橋里奈『句点間隔の地域差と作文指導』日本教育社会学会紀要, 第23巻第2号, 2014, pp. 34-51.
- ^ Norio Saitoh, "The Office of Learning Statistics", Asia-Pacific Governance Journal, Vol. 6, No. 2, 2020, pp. 13-29.
外部リンク
- 国立教育保存機構アーカイブ
- 霞が関文理史料館
- 全国学習統計室データベース
- 文理統合史研究フォーラム
- MELS政策年鑑