日本帝国大学
| 名称 | 日本帝国大学（Nihon Imperial University） |
|---|---|
| 略称 | NIU |
| ロゴ/画像 | 桜の環に「帝」の字を配した紋章（公式刊行物でのみ確認される） |
| 設立(設立年月日) | 10月1日（設置法『帝大学設置法』施行） |
| 本部/headquarters(所在地) | 霞ヶ関北二丁目（旧文部内別館跡） |
| 代表者/事務局長 | 総長：渡辺精一郎（第1期） |
| 加盟国数 | （国際機関ではないため）- |
| 職員数 | 常勤職員 1,842名（1929年当初） |
| 予算 | 設立年度 8,450万（当時の一般会計繰入を含む） |
| ウェブサイト | NIU総合アーカイブ（架空） |
| 特記事項 | 卒業証書に「技能国庫登録番号」が併記される制度を運用していたとされる |
（にほんていこくだいがく、英: Nihon Imperial University、略称: NIU）は、における「人的資源の国庫化」を目的として設立されたである[1]。設立。本部はに置かれている。
概要[編集]
は、に設置法『帝大学設置法』に基づき設立された政府系学術機関である[2]。表向きは高等教育の拡充を担うとされているが、同時に「卒業後の技能を国庫に登録する」運用が制度設計の中心に置かれていたとされる。
本学は本部を霞ヶ関北二丁目に置かれ、全国の主要都市に「帝国課程研究所」を傘下として展開した。学部は分野ごとに置かれ、特に『国庫工学』や『衛生行動学』といった、当時の行政用語をそのまま学問名に転用した領域が目立ったとされる[3]。
また、学位授与は理事会の審査を経て行われるとされ、審査要件には「労働配置適性指数（WAI）」が含まれていたとする資料もある[4]。もっとも、当該指数の算定式は長らく非公開であり、後年になって「胃袋の統計」を根拠にしていたのではないかと疑う声もあった（ただし根拠は示されていない）[5]。
歴史/沿革[編集]
創設の経緯：『技能国庫化』構想[編集]
1920年代後半、では産業再配置が急速に進められ、教育制度も「卒業後にどこで働くか」を含めて設計されるべきだとする議論が強まった。そこで文部側の要請により、法制局が設置法『帝大学設置法』を起草し、同法は10月1日に施行されたとされる[6]。
当初は「大学の定員増」を目的としていたが、閣議資料では「人的資源を分散から集中へ移し替える」方針が明記されていた。これにより本学は「教育をしながら、配置のデータも集める」機関として運営されることになり、講義の終盤には“技能国庫登録”の申請手続が組み込まれたとされる[7]。
なお、創設時の理事会は全員が前身の出身者で構成されていたという噂もある。ただし、同局の史料は保存状態が悪く、当時の人事記録の一部には墨塗りがあると指摘されている[8]。
拡張：研究所の全国配置とWAIの導入[編集]
設立から3年の間に、本学は帝国課程研究所を（仮置き）、、などに展開したとされる[9]。この際、研究所ごとに「対象産業」と「訓練後の配置先」がセットで決められた。
また、学内統計局が開発した労働配置適性指数（WAI）が導入されたとされる。WAIは「体格」「読解速度」「規律遵守点」を用いると説明されていたが、実際には授業中の発言回数が強く反映されていたという証言もある[10]。一方でWAIの配点表は理事会決議で“恒常的に改訂される”とされ、改訂のたびに学生へ配布される冊子のページ数が揃わなかったともいわれる（当時の目撃談）[11]。
さらに、に刊行された『帝国課程年報』は、各研究所の成果を「国家繰入の効率」によって序列化したため、教育成果よりも予算配分が話題になることもあった[12]。
組織[編集]
は、理事会と総会を中心として運営されるとされる。理事会は設置法『帝大学設置法』に基づき設置され、総長（代表者）を補佐する事務局が置かれていたとされる[13]。
主要部局として、学務を所管する、研究資金の配分を担う、人材登録を扱うが挙げられる。技能国庫課は「卒業後の登録番号」を発行するとされ、学生に対しては卒業式当日に“国庫登録証”の受領手続が割り当てられていたという[14]。
なお、審査制度には分科審議会が置かれ、技術系は『帝国工学審査分科』、衛生系は『行動衛生審査分科』のように行政用語をそのまま部門名にしていたとされる。この分科ごとに必要書類の様式が異なり、同一学生でも卒業までに書式が3回切り替わった例があると報告されている[15]。
活動/活動内容[編集]
は学問の教授と研究を活動として行っていたとされるが、特徴として行政との結節点が強かった。具体的には、講義カリキュラムに「配置想定科目」が含まれ、学生が将来の配属を“選択する”のではなく“推定される”仕組みだったとされる[16]。
また、毎年の総会では『配置予測年次報告』が決議され、次年度の研究所配置が分担金の算定と結び付けられた。分担金は研究所単位で計上され、予算は「成果」と「申請の整合性」の双方で配分されると説明されていた[17]。
教育面では、講義のほかに「帝国実地訓練」が実施され、に設置された“練習船風の訓練施設”（名称は公式に公表されていない）で訓練を行った学生がいたと伝えられる[18]。この訓練の評価基準については、書類では“反復作業の正確性”とされているが、当時の卒業生の回想では“睡眠時間”が重要だったとも述べられている[19]。
財政[編集]
財政は一般会計からの繰入と、本学の研究委託（行政委託を含む）で構成されていたとされる[20]。設立年度の予算は8,450万であり、うち教育費が31%、研究費が44%、事務費（事務局運営）が25%とする配分が記録されている[21]。
資金配賦部による配分は、理事会の決議を経て決定される運営であった。特に、帝国課程研究所の新設には“初年度申請整備率”が参照されたとされ、申請書類の形式統一に成功した研究所ほど優先採択される傾向があったとされる[22]。
また、技能国庫課の運用には登録事務費が別枠計上され、卒業シーズンには郵送費が跳ね上がったという。会計報告では郵送費の増加理由が「通知件数の増」とだけ記されており、実際には“番号の再発行”が多かったのではないかとする監査指摘がある[23]（監査報告の全文は閲覧制限されていた）。
加盟国(国際機関の場合)[編集]
は国際機関ではなく国内機関であるため、加盟国という概念は採用されていない。ただし、海外からの研究者受け入れ枠は「帝国課程交流枠」として扱われ、以来の留学生受け入れ制度を前身として運営していたとされる[24]。
一方で、受け入れ研究者が研究所の“配置データ”にアクセスできる範囲は限定されており、外部研究者との共同論文はあっても、登録番号の利用は原則として禁じられていたとされる。この点は当時の学術団体から「国際的な透明性」を欠くとして批判されたが、大学側は「管轄は設置法に基づく」と反論したとされる[25]。
歴代事務局長/幹部[編集]
歴代の主要幹部としては、創設期の総長（初代）はが務めたとされる[26]。渡辺は工学行政の文書を得意とした人物として描かれ、在任中に『帝国課程年報』の体裁が統一されたとされる。
その後、から事務局長を務めたは、技能国庫課の運用を“合理化”したとされ、職員数の調整（常勤から準常勤への切替）を進めたとされる[27]。ただし、この切替により研究所間の事務連絡が遅れ、“総会の決議文が定刻より9日遅延した”という記録が残っている[28]。
また、資金配賦部の部長にはが就任したとされ、予算配分の基準表を作成したとされる。この表には「見た目の整然性」も採点項目に含まれると噂され、実際に審査用紙が異常に罫線多いことで知られていた[29]。
不祥事[編集]
では、不祥事として複数の報告が残っているとされる。最大の疑義は、学位授与の審査においてWAIの算定過程が恣意的に修正された可能性である。学生側には「試験の採点よりも授業中の発言が重く、発言を抑えるよう促された」例があったとする証言がある[30]。
また、の監査で、技能国庫課の登録証が同姓同名で誤交付された事件が取り上げられたとされる[31]。公式には「類似番号の転記誤り」とされ、再発行に要した費用が34,210（当時）と記録されている。ただし、監査の付録では“転記誤り”の詳細が伏せられており、実態は不明とされる[32]。
さらに、帝国課程研究所のうち一部では、予算の用途が研究機材ではなく“申請用模型”に偏ったという指摘がある。理事会は「教育訓練の教材である」と回答したが、外部からは“実証が伴わない”として問題視された[33]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『帝国大学設置論考』帝国文庫, 1930年。
- ^ 山村鶴松『技能国庫化の実務：理事会決議の読み替え』霞ヶ関書房, 1933年。
- ^ 伊集院律雄『分担金と予算配分：帝国課程研究所の設計原理』資金配賦部叢書, 1935年。
- ^ Hiroshi Tanaka, “WAI and the Quiet Classroom: A Quantitative Speculation,” Journal of Administrative Pedagogy, Vol. 12, No. 3, pp. 41-66, 1938.
- ^ Margaret A. Thornton, “Human Capital Registration in Interwar Japan,” International Review of Bureaucratic Education, Vol. 4, Issue 1, pp. 9-28, 1940.
- ^ 『帝国課程年報（第1巻）』日本帝国大学出版局, 1931年。
- ^ 『帝大学監査附録：登録証誤交付の記録』会計検閲院資料（非売品）, 1937年。
- ^ 『設置法要覧：帝大学設置法と関連規定』法制局編, 1929年。
- ^ 佐伯亮『教育は配置を予告する：帝国型カリキュラムの社会学』星海出版, 1952年。
- ^ “Administrative Universality and the Nihon Model,” Proceedings of the Collegiate Planning Society, Vol. II, pp. 101-119, 1961.
外部リンク
- NIU総合アーカイブ
- 帝大学設置法データバンク（写本）
- 技能国庫登録番号博物資料館
- WAI公開議事録集成（閲覧制限）
- 帝国課程研究所 地図帖