日本高速鉄道公社
| 名称 | 日本高速鉄道公社 |
|---|---|
| 略称 | JHRC |
| ロゴ/画像 | 銀色の二重レールをあしらった社章 |
| 設立 | 1962年4月1日 |
| 本部/headquarters | 東京都千代田区丸の内 |
| 代表者/事務局長 | 初代総裁 片岡重太郎 |
| 加盟国数 | 1（国内機関のため形式上なし） |
| 職員数 | 約18,400人（1988年度末） |
| 予算 | 年額約3,260億円（1991年度） |
| ウェブサイト | jh-rail.go.jp |
| 特記事項 | 高速新幹線網整備令に基づき設置された |
日本高速鉄道公社（にほんこうそくてつどうこうしゃ、英: Japan High-Speed Railway Corporation、略称: JHRC）は、沿岸の都市間輸送と高速軌道技術の標準化を目的として設立されたである[1]。設立。本部は丸の内に置かれている。
概要[編集]
日本高速鉄道公社は、期におけるの逼迫と、全国の軌道規格を単一化する必要性から、の外局として創設された機関である。法的にはに基づき設置されたとされ、建設、保守、運賃調整、技術規格の認定までを一括して担った。
しばしばの上位機関と誤認されるが、実際には「高速鉄道のみ」を所管する独立色の強い公社として発足したとされる。なお、初期の内部資料では、通勤用の短距離列車を「速度の錯覚を与えるための準高速設備」として扱っていたことが確認されている[2]。
歴史・沿革[編集]
設立までの経緯[編集]
起源はにが提出した『第二軌間標準化試案』にさかのぼるとされる。これはとの間に、従来の鉄道とは別の「超定時運転線」を敷設する構想で、当初は貨物輸送の迅速化を名目としていたが、実際には地方紙の見出しを集めるために大きな速度目標が掲げられた。
の設立時、初代総裁のは「時刻表が先に走る時代を作る」と述べたとされる。この発言は後年まで引用され、社内の朝礼文にも残されたが、文言の最後にあった「ただし列車は遅れてもよい」はとされる。
拡張期と技術標準化[編集]
には、沿線の需要増に対応するため、同公社はを設け、レール幅、座席の傾斜角、駅そばの湯温に至るまで細目規格を定めた。とくにの『第12回高速輸送基準改定』では、時刻表のフォントサイズが0.5ポイント拡大され、視認性向上と輸送力増強が同時に達成されたとされる。
またには、の実験線で「空気抵抗を減らすために車体前部へ空白を残す」という逆説的な設計が採用され、職員の間で「風を避けるのではなく、風に先に謝る方式」と呼ばれた。結果として所要時間は理論上8分短縮されたが、実測では駅の停車時間が伸びたため、総合では3分の改善にとどまった。
民営化圧力と再編[編集]
後半、財政赤字の拡大を背景に、公社の一部はの対象となった。だが理事会は、線路を民間に移すと「駅員の帽章の角度が統一できない」として強く反発し、結果的に保線部門のみを準独立の傘下会社へ移管する折衷案が採られた。
この再編期には、各支社が独自に記念硬券を作成し始め、支社では表面にの兜を描いた乗車券が大量に発行された。回収率は67%とされるが、残りの行方は不明である。
組織[編集]
機構[編集]
同公社は総裁を頂点に、理事会、総務局、車両局、線路局、運賃局、広報局の6局体制で運営される。形式上はに相当する「地方交通協議会」の承認を要したが、実際には毎年の予算説明会で拍手の回数によって方針が決まったとされる。
また、現場運営は本部と6つの支社に分かれており、各支社は駅弁の規格や発車メロディーの音階まで管轄した。とくに車両局は、車両の速度だけでなく、窓の開閉音を「公的な静けさ」に収める役割を担っていた。
主要部局[編集]
総務局は人事、法務、記念式典を担当し、式典の紅白幕の幅を3尺7寸に統一したことで知られる。車両局は高速車両の設計認可に加え、車内販売ワゴンの重心計算も所管した。
線路局は全国の高架橋、トンネル、橋梁の保守を行っていたが、毎年11月だけは「落ち葉の運搬対策」として清掃部門が独立運用された。広報局は、沿線住民への説明会で使う模型を手作業で作成し、模型の縮尺が1/87と1/92で併存していたことが後に問題視された。
活動内容[編集]
日本高速鉄道公社の主たる活動は、高速鉄道の建設、運行計画の調整、事故防止基準の策定、技術者養成である。また、地方自治体との共同事業として、駅前再開発、騒音測定、景観補償交渉なども行っていた。
同公社は以降、毎年1回『全国高速度会議』を開催し、各路線の最高速度、停車駅数、車内販売の推奨温度を決議した。なお、会議記録によれば、最高速度よりも「弁当の蓋が開きやすい加速度」の方が長時間議論された年が3回ある。
さらに、からまでの主要幹線において、夜間に保線列車を走らせる「静音巡回」を実施していた。この巡回は沿線の眠りを守るとされたが、実際には職員が夜食として支給されるを楽しみにしていたという証言もある[3]。
財政[編集]
財政は運賃収入、国庫補助、技術供与収入、および駅名命名権の使用料によって支えられていた。とりわけには、命名権収入が全収入の14.2%を占め、ある地方企業が「○○中央」駅の名称を10年間借り受けたことで物議を醸した。
予算はで約3,260億円とされ、そのうち約41%が建設費、22%が保守費、17%が人件費、残りが「予備費および儀礼費」に充てられた。儀礼費には、開業式で放たれる紙吹雪、総裁専用帽子の張り替え、来賓用の記念切符が含まれていた。
一方で、赤字線の補填を巡っては、との折衝が慢性的に難航した。内部資料では、ある年度の赤字が「列車の速度ではなく、稟議書の周回速度に起因する」と分析されている。
加盟国[編集]
日本高速鉄道公社は国内機関であるため、国際機関のような正式な加盟国制度は存在しない。ただし、から、などの二国間協定に基づく「準加盟枠」が設けられ、フランス、ドイツ、韓国、台湾の4地域が技術委員会に参加したとされる。
とくにフランス側は車体断面の空力解析を担当し、ドイツ側は信号保安装置の規格化、韓国側は駅構内動線の再設計を担った。なお、台湾代表団が持ち込んだ走行試験用の茶菓子が、会議の決定速度を1.3倍にしたという逸話が残る。
歴代事務局長・幹部[編集]
初代総裁は（1962年-1971年）で、創設期の路線網拡大を主導した。第2代（1971年-1980年）は保守体制を整備し、点検周期を「距離」ではなく「眠気」で測る独自制度を導入したとされる。
第3代（1980年-1987年）は女性として初めて総裁に就任し、車内案内放送の標準語化を推進した。第4代（1987年-1994年）は財政再建を掲げたが、在任中に本部食堂のカレーの辛さが統一されない問題に専念したことから、実務面では批判もあった。
歴代事務局長のうち、もっとも短命だったのは（臨時事務局長、1990年の154日間）で、就任直後に「時刻表改訂のたびに机の高さが変わる」と訴え、机上昇降制度を提案したが採用されなかった。
不祥事[編集]
、車両局の一部職員が試作車の速度試験データを改ざんし、実際よりも18km/h速く見せていたことが発覚した。報告書では、原因は「測定器の誤差」ではなく「試験担当者が時計を見間違えたことに伴う集団的な錯覚」と説明された。
またには、駅弁納入業者との癒着が疑われ、監査で約2万4,000個の記念箸が過剰発注されていたことが判明した。これにより総裁が辞任し、理事会は再発防止策として箸の長さを全駅で統一した。
さらに、地方支社の一部では、運賃改定通知を出す際に表記と西暦表記が混在し、利用者から「どの時代の値上げか分からない」と苦情が寄せられた。なお、社内ではこの混乱を「年号の高速化」と呼んでいた。
脚注[編集]
[1] 日本高速鉄道公社設立準備委員会『高速鉄道網整備法案要綱』1961年。 [2] 高速鉄道史料室『初期内部文書集成 第3巻』pp. 41-44。 [3] 田所俊彦「夜間保守と職員食の関係」『鉄道行政研究』Vol. 12, No. 3, pp. 88-93。
関連項目[編集]
脚注
- ^ 片岡重太郎『高速鉄道政策の形成』運輸政策研究所, 1964年.
- ^ 森田久一『軌道標準化と公社経営』日本交通出版社, 1973年.
- ^ 高橋美沙『高速輸送と都市圏再編』東洋経済新報社, 1981年.
- ^ J. H. Wainwright, "Comparative High-Speed Rail Corporations", Journal of Transport Administration, Vol. 8, No. 2, pp. 115-139, 1979.
- ^ 戸田みさ子『案内放送の社会史』交通文化社, 1986年.
- ^ 渡辺精一郎「高速鉄道公社の財政構造」『公共企業研究』第14巻第1号, pp. 22-31, 1989年.
- ^ Margaret A. Thornton, "Budget Rituals in National Railway Corporations", Public Infrastructure Review, Vol. 19, No. 4, pp. 201-224, 1991.
- ^ 久保田英彦『駅弁と行政』丸ノ内出版, 1993年.
- ^ 国土軌道研究会『第二軌間標準化試案』中央軌道資料館, 1958年.
- ^ 佐伯隆一『机上昇降制度導入記』高速鉄道公社内部刊行物, 1990年.
- ^ 藤堂和也『高速鉄道公社の謎と実際』日本交通評論社, 1995年.
外部リンク
- 日本高速鉄道公社史料館
- 高速鉄道行政年報アーカイブ
- 丸の内交通政策研究センター
- 鉄道公社内部文書デジタルライブラリ
- 全国高速度会議記録室