極中政党
| 名称 | 極中政党 |
|---|---|
| 略称 | KP |
| 成立 | 1968年（極中臨時覚書） |
| 本部 | 東京都千代田区永田町の旧民政会館別館 |
| 機関紙 | 『中点通信』 |
| 理念 | 左右の平均値に政策を置かないこと |
| 支持基盤 | 都市部の無党派層、地方の組合員、政治疲れ層 |
| 公称会員数 | 約18万2,400人（2014年時点） |
極中政党（きょくちゅうせいとう、英: Kyokuchu Party）は、に基づいて編成される、政策の左右を意図的に往復させることで支持層を維持する特殊なである。一般には、との両立を掲げる組織として知られている[1]。
概要[編集]
極中政党は、政治的立場をとの中間に置くのではなく、選挙ごとに一度だけ中間点を通過することを原則とする政党である。党内ではこれを「中点主義」と呼び、政策決定は原則として内の三つの会議室を順番に移動しながら行われたとされる。
党の理念は一見すると調和的であるが、実際には左派系の分科会と右派系の分科会が毎週のように互いの議題を打ち消しあうため、最終的な綱領が必ず少しだけ常識外れになることで知られていた。たとえばの扱いについては「3年ごとに1%ずつ上下させ、国民が税率を覚え続けることを教育政策とみなす」という案が採択寸前まで進んだことがある[要出典]。
歴史[編集]
前史[編集]
極中政党の源流は、後半にで行われた非公式の政策談話会「中庸研究会」に求められる。同会は当初、出身者と市民運動家の折衷を図る勉強会にすぎなかったが、の冬、会場の暖房が壊れて参加者が左右に分かれて座ったことから、議論の形式が固定化したとされる。
創設者としては、元企画官の、労働運動出身の、および地方議員経験者のが挙げられる。3名は4月、の喫茶店「サロン・ベルク」で極中臨時覚書に署名し、以後、政策文書の中央に必ず赤鉛筆で縦線を引く慣行を始めたとされる。
結党と初期の拡大[編集]
の総選挙で極中政党は候補者11人を擁立し、そのうち7人が「右でも左でもないが、議席はほしい」とする演説で注目を集めた。獲得議席は3であったが、党史ではこれを「初めて国家の中心線に接触した瞬間」と記念している。
には、の工業地帯で“極中式街頭演説”が試みられた。演説者が観客の反応を見て話す方向を1分ごとに90度回転させる方式で、通行人の首に負担をかけたため、翌年にはから「回転演説に関する指導」が入ったという。なお、党員獲得数はこの時期に月平均1,800人を超えたが、その4割は「どちらでもない政策」に惹かれた学生であった。
全盛期と制度化[編集]
に入ると、極中政党はのみならず地方議会にも浸透し、・・で「中点予算」と呼ばれる実験的予算制度を採用させた。これは歳出項目を半分ずつ採択し、残り半分を翌年度に持ち越すもので、行政文書が分厚くなる一方、各部局の予算担当者が妙に落ち着くという副作用があった。
この時期の党首は、テレビ討論で相手の主張を否定する代わりに「その意見は真ん中から3.2度右に寄っている」とだけ評し、国民的な流行語を生んだ。1986年の党大会では来場者数が12万6,000人に達し、会場のでは床の中央線が剥がれたため、急遽ガムテープで補修されたという。
理念と政策[編集]
中点主義[編集]
極中政党の基本理念である中点主義は、政策の妥協ではなく、相反する方針を時間差で交互に実装することによって「常に中庸に見せる」手法である。党内文書では、これを「平均値ではなく中央値を政治に導入する技術」と定義していた。
この思想はの統計学研究室で好意的に引用されたこともあるが、同研究室の准教授は「政策としては極めて非効率であるが、会議が短く終わる」とコメントしたとされる。党員の間では、賛否が割れた案件ほど『中点化率』が高いとされ、1989年時点でその平均は68.4%に達していた。
選挙戦術[編集]
極中政党の選挙戦術は、演説会場の左側と右側で別々の公約を配布することで知られる。たとえばで行われたの地方選では、左側の配布物に「公共交通の全面無料化」、右側の配布物に「通勤時間帯の課金導入」が書かれており、これを受け取った有権者が会場中央で混乱する様子が報道された。
また、候補者は必ず1人につき2通りの握手を覚えることを義務づけられていた。片方は「信頼の握手」、もう片方は「保留の握手」である。後者は少し手を引きながら行う独特の作法で、支持者の間では「党らしさの証」とされた。
組織[編集]
党組織は、中央委員会の下に「左折局」「右折局」「中点整備室」の3部門が置かれていた。とくには、党の政策文書を毎月1日と15日に再調整する部署として設けられ、実質的には文案を1ページ増やすことで責任の所在を曖昧にする役目を担っていた。
地方組織では、各支部に「天秤委員」が1名ずつ置かれ、会議室の机を数センチ単位で並べ替える権限が与えられた。1980年代末には全国に412支部が存在したとされるが、うち57支部は実態が会食サークルに近く、党本部も把握しきれていなかったという。
また、女性部に相当する「半歩前進会」は政策提言の実務を担っており、の党規約改定で初めて議決権が明文化された。これにより、以後の党大会では発言者が手を上げたまま5分以上止まるという独特の形式が定着した。
社会的影響[編集]
極中政党は、日本の政治において「どちらにも属さないことを、ひとつの属し方として成立させる」という発想を広めた。これにより、の一部は投票行動を「決断」ではなく「中間点の確認」と見なすようになったとされる。
一方で、行政現場では極中政党の影響により、報告書の結論が「今後も検討する」から「今後も検討しつつ、左右双方の意見を尊重する」に進化しただけで終わる事例が増えた。ある関係者は、1995年頃の極中政党系自治体について「稟議書だけが立派になった」と回想している。
文化面でも、党の“真ん中で止まる”姿勢はやのパロディに利用された。とくにの深夜番組『きょうの中点』では、司会者が毎回どちらつかずの結論しか言わない形式が人気を博し、深夜帯ながら平均視聴率7.8%を記録した。
批判と論争[編集]
極中政党に対しては、理念が曖昧であるとの批判が繰り返し行われた。保守系論者は「保守にも革新にも見えるが、実際は会議体が複雑なだけ」と評し、革新系論者は「中点という語で争点を霧散させている」と指摘した。
また、の党首選では、票数が完全に拮抗した結果、決選投票を4回実施したにもかかわらず全て同数となり、最終的に「引き分けのまま任期を折半する」案が採用された。この際、党務は午前担当と午後担当に分けられ、党首室の時計が2つ並べられたため、外部からは非常に忙しい組織に見えたという。
なお、一部の地方支部が選挙公報に架空の公約を記載していたとして自治体から注意を受けたことがあるが、党本部は「理想が先に走っただけである」と説明し、かえって支持者の結束が強まった。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡瀬玄一『極中政党の成立と中点政治』東都出版, 1981年.
- ^ 真鍋キリ子『左右のあいだに立つ方法』未来社, 1976年.
- ^ 佐伯善八『永田町回転会議録』中央公論新社, 1984年.
- ^ Harold M. Benson, "Median Governance and the Kyokuchu Experiment," Journal of Comparative Politics, Vol. 18, No. 3, pp. 211-239, 1992.
- ^ Margaret A. Thornton, "The Politics of Neutral Motion," Political Systems Review, Vol. 9, No. 1, pp. 44-68, 1987.
- ^ 『中点通信』編集部『極中政党資料集 第一巻』極中文庫, 1990年.
- ^ 田畑一朗『政策中央値の計量分析』京都大学出版会, 1998年.
- ^ 小沢由紀子『地方議会における折衷の技法』有斐閣, 2005年.
- ^ Kenjiro Watanabe, "Two-Handed Handshakes in Electoral Campaigns," Asian Journal of Political Ritual, Vol. 6, No. 4, pp. 501-522, 2001.
- ^ 『極中政党史年表』極中政策研究会, 2012年.
- ^ Oliver P. Finch, "The Center That Moves: A Study of Kyokuchu Parties," Cambridge Political Monographs, Vol. 12, pp. 1-97, 2010.
- ^ 『なぜ会議は中央で終わるのか――極中政党の文書術』国際社会思想叢書, 2016年.
外部リンク
- 極中政党アーカイブス
- 中点通信デジタル版
- 永田町政治史資料館
- 現代折衷政治研究所
- 地方議会と中点主義アトラス