水上歩行騎士団
| 名称 | 水上歩行騎士団 |
|---|---|
| 略称 | WWKG |
| ロゴ/画像 | 紺地に白い波紋へ二重の環が重なる紋章 |
| 設立(設立年月日) | 1932年4月18日 |
| 本部/headquarters(所在地) | （） |
| 代表者/事務局長 | 事務局長 アルマンド・クロッソ（Armando Crosso） |
| 加盟国数 | 47か国 |
| 職員数 | 418名（常勤） |
| 予算 | 年予算 12億3,600万スイス・フラン |
| ウェブサイト | WWKG公式ポータル |
| 特記事項 | 加盟国は「水上歩行安全基準（第7版）」を採択することが求められる |
水上歩行騎士団（すいじょうほこうきしだん、英: Water-Walking Knights Guild、略称: WWKG）は、水面上を安全に移動する技術の標準化と普及を目的として設立されたである[1]。設立。本部はのに置かれている[2]。
概要[編集]
水上歩行騎士団は、水面上を歩行する技術（足底の浮力制御、踏圧の分散、転倒時の復帰動作）を「公共インフラ級の技能」として扱い、訓練・認定・監査を行う国際機関として設立された。活動を行うにあたり、団は加盟国の沿岸当局および海難救助機関と連携し、水上歩行の実演が観光目的に転用されないよう管轄を調整している。
団の特徴は、騎士団という呼称を用いつつも実務は極めて事務的に運営される点にあるとされる。理事会は「靴底材の耐塩素指数」「踏圧許容のミリ秒分解」「救助浮環の規格寸法」といった項目を決議し、総会は年度ごとに“事故ゼロ”を達成した港を表彰している。なお、団は儀礼としての剣ではなく、救助用のステッキを儀仗に採用しているとされるが、設立当初から統一されていたかは資料上で不一致があると指摘されている[3]。
水上歩行騎士団の認定は「第○号ライセンス」という形式で運営され、ライセンスの更新は2年ごとに実施される。加えて、加盟国の施設には検査官が派遣され、所管施設の“濡れ比”を測定する装置が置かれていると説明されている。装置名は「グリップ・ナミダ計（Grip-Namida Gauge）」であり、職員の間では“名前が泣いている装置”として半ば冗談で扱われることがある。
歴史/沿革[編集]
創設の背景[編集]
水上歩行騎士団の創設は、ヨーロッパ各地の湖沼観光が拡大する一方で、水上歩行を“勝手な見世物”として実施する事例が増加したことに起因するとされる。1920年代後半、の公衆安全委員会が、水面上での踏圧が原因とみられる転倒事故を年間約3,180件報告し、翌年には「演目を行政的に扱うべきだ」という趣旨の覚書が回付されたとされる[4]。これを受け、各国は“技術の標準化”を前提に国際組織を設置することになった。
団の前身としては、1911年にで設立された「浮面演技監督協会（Floating Surface Performance Oversight）」が挙げられることが多い。ただし、水上歩行騎士団の公式資料では前身の記載が部分的に省略されており、「設立された年の扱いをめぐる政治的折衝があった」との指摘がある。なお、初代事務局長とされる人物は複数の系譜が提示されており、どの記録が正しいかについては、団の設置法の解釈をめぐって意見が分かれているとされる。
団が掲げた理念は“危険を消す”ではなく“危険を計測可能にする”であり、そのために当時としては異例の工学部会を置く方針が決定された。工学部会は、波紋が共振する条件を「9.2ヘルツ」「踏み替えの間隔 0.37秒」といった値で整理したとされ、これが後の安全基準の骨格となったと説明されている。もっとも、この数値の出典は初期の議事録に残っているという説と、誰かの私的ノートに由来するとする説が併存しており、編集者の注目点として知られる[5]。
ジュネーヴでの制度化[編集]
水上歩行騎士団は1932年4月18日に設立された。設立法は「水上歩行技術の公共監督に関する設置法（第12号）」とされ、本部はに置かれている[2]。制度化にあたり、団は“水面”を海ではなく「公共訓練空間」とみなす解釈を採用したとされる。これにより、港湾管理と学校教育の両方が管轄に入ることになり、教育目的の実演と観光目的の実演が分離された。
1930年代には、加盟予定国の行政担当者が“儀礼訓練”として水上歩行の実技を受ける運用が取られた。もっとも、この儀礼訓練は当初から浸水に対するリスクが高く、試験日当日に現場で行方不明者が出たという噂が広まった。団の広報はこれを「一時的に転倒して計測器を落とした事案」と説明したが、当該計測器が後に「グリップ・ナミダ計」として一般公開されるなど、説明と実態が一致していないと指摘されている[6]。
制度化はその後も段階的に進められ、1954年に“転倒復帰”を含む認定体系が導入された。さらに1971年には、靴底材の化学耐性に関する条項が追加され、塩分環境での摩耗を「許容偏差 0.8%」以内に抑えることが決議されたとされる。細かい数字が多いことは、団の文書文化が現場に直結している証拠だと評価される一方、運用負担が増したという批判も生んだ。
組織[編集]
組織構成[編集]
水上歩行騎士団は理事会と総会、そして事務局を主要な機関として運営される。理事会は各加盟国から推薦された技術者で構成され、議決は原則として二段階で行われる。第一段階は「技術基準の草案」、第二段階は「現場監査項目の決定」である。なお、技術基準の草案は常に“歩行者の呼吸数”を含むとされ、委員会間で論点になったことがある。
総会は年1回開催され、決議は“第○版安全基準”として文書化される。決議案は事前に外部の学術団体へ送付され、返答がない場合でも成立するため、「実質的な黙示承認だ」との指摘があった。もっとも団は、返答期限を12営業日と定めているため、期限計算の解釈が問題になることは少ないと説明されている。
事務局は本部に置かれ、各部局へ人員を分担する。典型的には、調達・安全試験・広報・監査の部局が置かれ、監査は所管施設を訪問する方式で運営される。監査は“現場の濡れ比”を測定し、規格外の数値が出た場合には改善計画を提出させる。改善計画の様式には、脚本のように「踏圧の物語」「復帰の比喩」を書かせる項目があり、これが若手職員の間で不評だったとされる[7]。
主要部局[編集]
団の主要部局には、工学・人体相互作用局、安全教育局、港湾連携局がある。工学・人体相互作用局は、浮力制御の理論と実技の整合を担う外局であるとされる。安全教育局は各国で実施される訓練カリキュラムを統括し、港湾連携局は沿岸当局や海難救助機関と連絡を取る。
また、団には“騎士”の呼称を象徴する部局として、儀礼・記章局が存在するとされる。ただし同局は実務の中心ではなく、認定式で配布される小冊子の編集を担っているにすぎないと説明されることが多い。とはいえ、認定式の小冊子に、なぜか「転倒時の謝罪文例」が掲載されていたため、制度が過剰に感情へ寄り添うのではないかと論じられたことがある。
職員数は418名（常勤）であるとされ、うち技術職が約210名、監査職が約96名、教育職が約52名、その他が約60名である。内部資料では職員の“最低湿度許容値”が明記されているとされるが、数値そのものは公開されていない。公開された範囲では、乾燥環境でも幻覚症状が出ないよう設計された室内換気が推奨されているとされる。
活動/活動内容[編集]
水上歩行騎士団は、水上歩行に関する安全基準の策定、認定の実施、現場監査、教育プログラムの提供を活動として行っている。活動を行うにあたり、団は加盟国の沿岸施設や訓練用の水面スペースを管轄下に置き、所管施設の性能を定期検査している。検査は四半期ごとに実施され、うち一回は“夜間条件”を含むとされる。夜間条件の導入は事故が増えるからだと説明される一方、単に写真映えの要請が混ざったとする見方もある[8]。
認定は段階制であり、初心者向けの「侍従級（従＝0）」から上位の「顕技級（従＝3）」までの区分があるとされる。ここでいう従数は、呼気と踏圧の同期に関する係数であると説明される。もっとも、この従数の計算手順は一般には公表されておらず、「団内部では“水が耳を貸すかどうか”で判定している」とする噂が残っている。
また、団は年次で“水上歩行祭”を主催し、加盟国の選抜チームが記章式を伴うパフォーマンスを行っている。団の公式方針としてはあくまで教育目的であるが、実際には観光部局との連携が強く、SNS上で転倒事故の断片動画が拡散されることがある。そこで団は、事故が起きた場合の動画提出手続を定め、「提出までの時間は 43分以内」とする運用が採られたとされる。細かい数字が多いことが、信頼性を高めているという評価もあるが、現場の心理的負担は増したという意見もある。
さらに、団は「水面上の歩行を、歩行器具の一種とみなす」という解釈に基づき、靴底材と救助装置の標準化にも取り組んでいる。救助装置は浮環（フロートリング）だけでなく、踏み替え補助の“半分だけ沈む板”を含むとされるが、これは加盟国の法令整備が追いつかないため、暫定運用のまま置かれていると説明されることがある。
財政[編集]
水上歩行騎士団の予算は年予算 12億3,600万スイス・フランであるとされる[9]。財源は主に分担金と、認定試験手数料、ならびに安全基準の刊行料から構成される。分担金は加盟国の沿岸長（km）と事故率係数（%）を掛け合わせて算定されるとされ、算定式の詳細は「別紙運用細則」によって定められている。
職員の人件費が全体の約42%を占め、技術試験（材料費、計測器の保守、監査旅費を含む）が約27%、教育プログラムが約15%、儀礼・記章局関連が約1.6%であるとされる。残額は非常時対応基金に積み立てられるが、基金の残高が公表されないため、「事故が起きるほど増えるから隠している」とする風評も一部に存在する。
予算の執行は理事会で承認され、決算は総会で報告される。報告は紙媒体で提出され、ページ数が必ず “2の累乗” になるよう調整される伝統があるとされる。実務担当は「ページ調整のために印刷費が増えたが、形式を守ることが信頼につながる」と述べたと伝えられている[10]。ただし、これは後年に監査委員会から“形式偏重”として注意を受けたことがあるとされる。
加盟国(国際機関の場合)[編集]
水上歩行騎士団の加盟国は47か国であるとされる。加盟国は総会での採択を経て登録され、原則として水上歩行安全基準（第7版）を採択することが求められる。採択の期限は決議後180日以内であり、期限を過ぎた場合は監査頻度が増加する運用が取られている。
主要な加盟国としては、、、、、などが挙げられることが多い。日本では、団の安全教育局が沿岸自治体へ講習を行い、学校教育の一部として“水上歩行の安全”が組み込まれたという説明がなされている。ただし、教育現場では安全基準の運用負担が大きいとして、試行期間を延長する動きもあったとされる。
加盟国は、海難救助の連携協定を締結することも求められる。協定では、転倒事故が起きた場合の連絡系統が規定されており、初動連絡は「連絡開始から9分以内」に完了させると定められているとされる。これにより、連携が迅速化したという評価がある一方、地方行政の体制が追いつかない地域では“机上の9分”に留まっているとの指摘もある[11]。
歴代事務局長/幹部[編集]
歴代事務局長は複数の学派から選任されてきたとされる。初代事務局長として言及されることが多いのはアルマンド・クロッソではなく、記録では「海上保安の経験者」とされる人物が挙げられるが、団の公式サイトではその氏名を“記章局の保全資料に封印されている”として扱っている。もっとも封印理由は説明されておらず、編集者の間では“最初の失態の隠蔽”ではないかと推測する声がある。
第二代事務局長は、工学の専門家であるエレナ・ルメール（Elena Lemaire）であったとする資料が存在する。ルメールは、踏圧分散に関する講義資料を大量に残したとされ、講義の要点が後の認定試験に取り込まれたという。第三代以降は安全教育局との調整が重視され、第四代では監査改革が行われたと説明される。
現職の事務局長であるアルマンド・クロッソは、就任時に「測定可能な恐怖だけが教育になる」と述べたとされる[12]。幹部としては、理事会議長のマリアンヌ・ドゥラン（Marianne Delan）、安全教育局長のオスカー・ヴェルネ（Oskar Verne）、港湾連携局長のナディーム・ハッサン（Nadim Hassan）が挙げられることが多い。ただし、役職名の表記ゆれがあり、「局長」なのか「局長代理」なのかで資料によって差異があるとされる。
不祥事[編集]
水上歩行騎士団では、不祥事として「装置の数値改ざん」や「認定の裁量拡大」が取り沙汰された時期があるとされる。最も広く知られているのは、2007年の“グリップ・ナミダ計”校正問題である。団の監査チームが測定値の一部を“都合の良い範囲”へ丸めていた疑いが持たれ、当時の監査報告書では「丸めは教育用」と記載されていたとされる[13]。
また2014年には、加盟国の一部が安全基準違反を隠すために、試験当日にだけ水面の状態を整える手法を用いたのではないかという指摘があった。団は調査の結果、違反が一部の施設に限定されていると結論づけたが、結論の根拠となった“夜間条件の観測データ”が、同時刻に複数の港で同じ時系列を示していたと指摘され、疑義が続いた。
さらに、2020年には「認定式の記章局が配布した小冊子に誤字があり、それが転倒復帰の指示と結びついていた」として注意喚起が出た。誤字はたった1文字とされるが、復帰動作の手順が逆方向に理解されうる内容であったため、団は再印刷と回収を決議した。処分は軽かったとされ、現場では“騎士団らしい礼儀で済ませた”という皮肉も出た。もっとも団の説明では、処分の重さは法的判断で決まるとして、礼儀は無関係だと主張されている。なお、これらの件はすべて理事会で報告済みとされるが、総会議事録の公開ページに欠落があるとして、研究者からの要望が出たことがある。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 水上歩行騎士団事務局『水上歩行技術の公共監督に関する設置法（第12号）運用要覧』水上監督出版, 1932年.
- ^ Elena Lemaire『踏圧分散と呼気同期に関する基礎研究』Journal of Aquatic Mobility, Vol.12, No.3, pp.41-73, 1941年.
- ^ マリアンヌ・ドゥラン『認定体系の社会実装：WWKG第7版の読み解き』ジュネーヴ学術出版, 1979年.
- ^ アルマンド・クロッソ『夜間条件が事故率に与える影響について』Proceedings of the International Maritime Safety Forum, Vol.8, pp.201-219, 1998年.
- ^ 日本沿岸訓練運営協議会『水上歩行安全教育の実践記録：初学者向け教材の設計原則』日本沿岸訓練協議会, 2006年.
- ^ Oskar Verne『測定可能な恐怖：教育としての危険計測』Aquatic Instructional Studies, 第5巻第2号, pp.9-34, 2012年.
- ^ ナディーム・ハッサン『分担金算定と沿岸リスクのモデル化：km×事故率係数の再検討』International Journal of Coastal Administration, Vol.19, No.1, pp.77-105, 2017年.
- ^ 水上歩行騎士団監査委員会『監査報告書（グリップ・ナミダ計校正問題）』水上監査委員会資料, 2007年.
- ^ Crosso, A.『Dutiful Rolling: Exhibition-Purpose Misclassification in Water-Walking Trials』Swiss Review of Maritime Governance, Vol.3, No.4, pp.1-15, 2020年.
- ^ 『世界行政年鑑 1933（付録：水上歩行騎士団）』World Administrative Almanac, pp.312-318, 1933年.
外部リンク
- WWKG公式ポータル
- 水上歩行安全基準 公開データ閲覧室
- グリップ・ナミダ計 校正アーカイブ
- 港湾連携局 ニュースルーム
- 水上歩行祭 歴代記章ギャラリー