池袋市(埼玉県)
| 正式名称 | 池袋市 |
|---|---|
| 読み | いけぶくろし |
| 英語表記 | Ikebukuro City |
| 所在 | 埼玉県南西部 |
| 成立年 | 1978年構想、1983年再編 |
| 都市区分 | 境界商業都市 |
| 中心機能 | 鉄道・百貨・深夜飲食 |
| 標語 | 東京の隣で、東京より東京らしく |
| 代表的施設 | 池袋臨時庁舎、北口連絡橋、県境第一市場 |
池袋市（いけぶくろし）は、南西部にかつて構想された計画都市であり、との境界経済を背景に独自の商業・交通文化を形成したとされる都市である[1]。現在はのとしばしば混同されるが、行政上は末期の合併調整により一度「市制準備都市」として扱われた経緯があるとされる[2]。
概要[編集]
池袋市は、との県境にまたがる商業圏を行政的に再編集しようとした計画上の都市であるとされる。とりわけ周辺の乗降流動が後半に年間1億4,000万人を超えたことから、「既存の市では吸収しきれない仮想的中心市街地」として扱われたという。
同市は実在の自治体ではなく、県境再編論のなかで生まれた半ば官僚的、半ば都市伝説的な存在である。ただし、の一部資料に「池袋方面特別調整区域」という記述があったとされ、これが後年になって池袋市の原型であったと解釈されるようになった[3]。
成立の経緯[編集]
県境商業圏の肥大化[編集]
池袋市構想の直接の契機は、の『県境商業実態調査』であるとされる。この調査では、・・方面からの買い物客が休日ごとに池袋へ集中し、百貨店売上の23.8%が「県外ではなく、県境由来」と分類されたという。調査班を率いたは、都市の実態が行政区分を先に追い越したと論じた[4]。
一方で、当時の関連部局には、池袋を「東京の副都心」ではなく「埼玉の未登録都心」とみなす少数説が存在したとされる。これに基づき、には「池袋市準備会」が非公式に発足し、駅東口に臨時の標識が2週間だけ掲示されたというが、写真資料の所在は不明である。
池袋市制準備会と三つの案[編集]
、内の有志議員と商業団体により、池袋市制準備会が設置されたとされる。そこで検討された案は、(1)池袋駅を中心とする単一市、(2)県境南北を分ける双子市、(3)夜間人口のみを課税対象とする時差市、の三案であった。
もっとも有力だったのは双子市案であり、平日日中を「業務市」、夜間を「居住市」として行政窓口を分ける構想であった。しかし住民説明会では、の袋詰めコーナーを会場にしたため声がよく通らず、参加者の多くが「結局どちらも池袋なのではないか」と答えたことから、構想は棚上げになったとされる[5]。
市制未遂とその後[編集]
には、県議会内で「池袋市移行試験条例」が審議されたが、条文第4条の「市域の境界は改札をもって仮に定める」という文言が問題視された。とくに側が改札基準の運用を拒否したため、条例は成立直前で見送られたとされる。
その後、池袋市の名称は消えたが、からにかけて、地元商店街では「池袋市民証」風のポイントカードが発行され、最大で8万2,400枚が流通したという。これにより、池袋市は行政単位としてではなく、消費単位としてのみ存続したとする見方が有力である。
都市計画[編集]
池袋市の都市計画は、一般的な区画整理ではなく「流動人口の滞留をいかに市民化するか」を中心に組み立てられたとされる。特に北口周辺では、地下通路を「地上三層・地下四層の立体市街」と見なす独自の層別法が採用され、案内板には標高ではなく「滞在密度」が表示される予定であった。
また、前の広場は、平日昼を業務地区、週末夜を祝祭地区として時間帯ごとに用途が変わる「時分割広場」に指定されたとされる。これにより、朝は通勤客、夜は待ち合わせ客、深夜は終電を逃した者が同一ベンチを共有するという、きわめて池袋的な都市運用が成立したという。
なお、側の再開発計画では、池袋市を「県の西玄関」とする案と「県の東端の幻影」とする案が併記されており、行政文書の脚注にだけ異様に熱心な議論が残されたことが知られている。
経済と交通[編集]
百貨店経済[編集]
池袋市の経済は、とを核とする「双塔型消費圏」に支えられていたとされる。両店の年間来店者数は合わせて2億2,000万人に達したという推計があり、これは市内人口の存在しない都市としては異例であった[6]。
市制準備会の資料には、「市税はレシートの合計欄で把握すべきである」とする案が残っており、実際に一部の商店街では税込み表示を市民権の証明のように扱う風潮が生まれたとされる。
鉄道と乗換文化[編集]
は池袋市の事実上の市役所とみなされ、改札内外の往来が住民票の更新に相当すると説明されたことがある。駅の乗換導線は、、、、の4系統をまたぐため、都市計画上は「四重接続都市」と分類された。
とくに開業前後には、地下通路の長さが実測で1.3キロメートル増えたとされ、これを受けて一部の研究者は「池袋市は駅ではなく、徒歩によってのみ把握可能な行政体である」と述べた。
深夜経済[編集]
池袋市のもう一つの特徴は、深夜営業を中心とする経済である。1980年代には、午前2時台のラーメン店、ゲームセンター、カラオケ店が連続的に営業しており、これを県の統計では「夜間生活圏第3類」と呼んだという。
周辺では、深夜でも人流が減らないことを前提に、ゴミ回収車が「客待ちの車列」と誤認される事例が複数あったとされる。こうした現象は、池袋市が昼間より夜間に完成する都市であったことを象徴している。
社会的影響[編集]
池袋市構想は、実現こそしなかったものの、県境都市の研究に大きな影響を与えたとされる。特にの分野では、行政単位よりも消費単位のほうが市民意識を形成するという「準自治体論」が普及し、の研究会では池袋市が頻繁に例示された[7]。
また、商店街や鉄道会社の広報において「池袋市」という語が半ば自称的に用いられたため、外部の者には公式自治体のように見えたという。これが後の内の広告文化、特に「都内なのに埼玉っぽい」「埼玉なのに都内的」という自己矛盾的なキャッチコピーの流行につながったとする説がある。
ただし、住民の側では名称の認識が統一されず、「池袋市民」「池袋圏民」「ただの終電難民」が混在していたとの証言が残る。ある聞き取りでは、回答者が「市役所はどこか」と問われて「終電の1本前」と答えたため、調査票が無効になったという。
批判と論争[編集]
池袋市構想に対しては、当初から「市域の境界が曖昧すぎる」「行政よりも商業広告の論理が強い」との批判があった。とくにの一部では、池袋を市にすると県内の他の主要駅にも同種の要求が波及すると懸念され、事実上の封印措置が取られたとされる。
一方で、側からは「県境の向こうにある都心の影を、あえて県名で回収しようとした独創的な試み」と評価する向きもあった。なお、池袋市の呼称をめぐっては、の会議議事録に「市民という語が成立するなら、駅員もまた市長である」との発言が残るが、発言者は後にその事実を否定している[8]。
このように、池袋市は制度としては失敗したが、都市の実感を行政がどこまで取り込めるかという問いを残した点で、今日なお参照されている。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『県境商業圏の成立と池袋案』都市行政研究社, 1979.
- ^ Margaret A. Thornton, “Border Retail and Phantom Municipalities,” Journal of Urban Imaginaries, Vol. 12, No. 4, pp. 211-239, 1986.
- ^ 中島 恒一『池袋市制準備会議事録集』埼玉地方自治史料刊行会, 1984.
- ^ Robert J. Elling, “Transit Nodes as Civic Centers in Late Twentieth-Century Japan,” Pacific Municipal Review, Vol. 7, No. 2, pp. 55-88, 1991.
- ^ 埼玉県企画部『池袋方面特別調整区域調書』内部資料, 1972.
- ^ 小泉 真理子『深夜経済と駅前都市』日本経済評論社, 1993.
- ^ Helen V. Sloane, “When a Station Becomes a City Hall,” Urban Studies Quarterly, Vol. 18, No. 1, pp. 1-27, 1998.
- ^ 『西武袋詰便覧 第3版』西武流通文化研究所, 1988.
- ^ 吉良 直人『行政単位の消費化に関する覚書』県境政策ジャーナル 第5巻第1号, pp. 14-31, 2001.
- ^ 佐伯 みどり『池袋市民証カードの流通実態』商業史研究, 第9巻第2号, pp. 90-107, 2006.
- ^ Andrew P. Mercer, “The Two-Tower Economy of Ikebukuro,” East Asia Urban Forum, Vol. 3, No. 3, pp. 44-66, 2010.
外部リンク
- 埼玉県県境史料アーカイブ
- 池袋圏都市伝承館
- 首都圏仮想自治体研究会
- 駅前経済文化資料室
- 東西副都心比較データベース