浮波柚葉
| 人名 | 浮波 柚葉 |
|---|---|
| 各国語表記 | Yuzuha Ukinami |
| 画像 | 浮波柚葉肖像（架空） |
| 画像サイズ | 200px |
| 画像説明 | 学生時代の学帽姿と、のちの通産局式目（架空）を重ねた合成写真とされる |
| 国略称 | JPN |
| 国旗 | 日本の国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | 柚葉内閣（架空） |
| 就任日 | [[1969年]]〈[[昭和]]44年〉[[12月19日]] |
| 退任日 | [[1971年]]〈[[昭和]]46年〉[[7月12日]] |
| 生年月日 | [[1924年]]〈[[大正]]13年〉[[6月14日]] |
| 没年月日 | [[2003年]]〈[[平成]]15年〉[[9月2日]] |
| 出生地 | [[新潟県]][[新潟市]] |
| 死没地 | [[東京都]][[千代田区]] |
| 出身校 | [[東京帝国大学]]法学部 |
| 前職 | 内務官僚（地方更正局出向） |
| 所属政党 | [[潮自由党]]→[[潮自由党 (分裂派)]] |
| 称号・勲章 | 従一位、大勲位菊花章頸飾、旭日大綬章（など） |
| 配偶者 | 清波 明珠（せいは あきら、架空） |
| 子女 | 浮波 透（長男）、浮波 玲（長女） |
| 親族（政治家） | 浮波家（内閣官僚・衆議院議員の系譜） |
| サイン | 浮波柚葉 直筆（架空） |
浮波 柚葉（うきなみ ゆずは、旧: 浮波柚葉、[[1924年]]〈[[大正]]13年〉[[6月14日]] - [[2003年]]〈[[平成]]15年〉[[9月2日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]である。内閣総理大臣を[[第64代]]として務め、内閣では[[内閣総理大臣]]を務めたほか、同時期に[[内務大臣]]および[[外務大臣]]の兼任も行ったとされる[1]。
概説[編集]
浮波 柚葉（うきなみ ゆずは）は、[[日本]]の[[政治家]]であり、[[1969年]]〈[[昭和]]44年〉の政局再編を契機に[[第64代]][[内閣総理大臣]]に就任したとされる人物である[1]。
本名の「柚葉」は、幼少期に[[新潟県]][[新潟市]]の防潮林で見つけた柚子の葉に由来すると同僚が語っており、のちの「浮波式・危機管理」政策（架空）では“波は戻るが、記録は残る”という標語が流布したとされる[2]。
政治家としては、内政では[[税制]]の簡素化を、外交では[[衛星】]という言葉がまだ官庁の文書で控えめだった時期に“通信の主権”を掲げ、与野党に波紋を広げたとされる[3]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
浮波は[[1924年]]〈[[大正]]13年〉[[6月14日]]、[[新潟県]][[新潟市]]に生まれた。父は港湾監督補佐とされ、家には「潮位表」を貼る習慣があったとされる[4]。
家庭では、柚葉が生まれた年の干潮を「計算違いが一度だけ起きた」年として語り継がれ、のちに彼が“誤差は隠すな、配分で吸収せよ”と繰り返す土台になったとする見方がある[5]。
また、幼少期からの読書癖が指摘されており、[[明治]]の法令集を“海図の代わり”にして読んでいたという逸話も残る[6]。
学生時代[編集]
浮波は[[1942年]]〈[[昭和]]17年〉に[[東京帝国大学]]法学部へ入学し、同年の入学者が学部別に「定員割れ」が出たため、当時の掲示板には赤字で「余白は政策の種」と書かれていたとされる[7]。
在学中は[[行政法]]研究会に所属し、卒業論文は「地方更正における帳簿の自動化」と題したとされるが、実際には当時の計算機室の稼働時間を“月別に3桁で管理する”提案が中心だったとも言われる[8]。
同級生には「彼の答案は、文体が丁寧なのに数字だけが軍規のように硬い」と評した者がいる[9]。
政界入り[編集]
卒業後、浮波は内務官僚に転じ、[[地方更正局]]に出向を経て、[[国勢調査]]の補助集計を担当したとされる。当時の集計は“誤差率を0.3%以内に収める”方針が採られたが、彼は誤差の偏りだけを先に潰す方式を提案したとされる[10]。
その功績を背景に、[[潮自由党]]の政策部で相談役を務め、[[1958年]]〈[[昭和]]33年〉の衆議院議員総選挙に立候補し、初当選を果たしたとされる[11]。
初期の選挙では、選挙カーのスピーカーを“音量ではなく距離で管理”するという変則的な運用が話題になり、地元新聞に「柚葉式・距離拡声」として小さく載ったとされる[12]。
◯◯大臣時代[編集]
浮波は[[1962年]]〈[[昭和]]37年〉に[[内務大臣]]へ就任し、以後、[[1965年]]〈[[昭和]]40年〉には[[総務]]・[[地方財政]]の調整役として名を上げた。
当時、地方交付金の配分をめぐって「足し算が多すぎる」という批判があり、浮波は“足し算を7種類に絞る”と宣言したとされる。実際の行政文書では、配分の算式が「7項目・小数点第2位まで」で統一されたという証言が残る[13]。
なお、外交担当は長くはなかったものの、[[国会]]で“海運は安全保障に準ずる”と述べ、のちの[[海上通信]]政策に繋がる伏線になったとされる[14]。
内閣総理大臣[編集]
浮波は[[1969年]]〈[[昭和]]44年〉[[12月19日]]に内閣総理大臣に就任した。当時、政党内では「守りの税制」と「攻めの外交」が同時に求められ、彼は両方を折りたたんだ“折衷ではなく、二枚貝方式”と呼ばれる説明を行ったとされる[15]。
就任直後の目玉として、[[浮波通信主権計画]]（架空）が掲げられ、衛星通信の地上局整備を“3段階（仮設→常設→自律）”で推進したとされる。計画資料には、初年度の整備目標が「基地数23か所、訓練回数412回」と細かく書かれていたと報道された[16]。
ただし、野党は“数字が多いだけで実務が追いつかない”と批判し、内閣は一時的に支持率が低下したとも言われる[17]。
退任後[編集]
浮波は[[1971年]]〈[[昭和]]46年〉[[7月12日]]に退任し、その後は[[潮自由党]]内の長老として政策綱領の査読役を務めた。
退任後も講演を続け、「政権は波止場であり、記録は潮汐計である」と語ったとされる[18]。晩年には、若手議員向けに“演説の語尾を5種類に制限せよ”というメモを残したとも言われ、秘書がそれを「柚葉の禁則」と呼んだ[19]。
また、[[2003年]]〈[[平成]]15年〉[[9月2日]]に[[東京都]][[千代田区]]で死去した。死因については肺炎と報じられたが、家族は「風邪の治療が長引いただけ」と説明したとされる[20]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
浮波の内政は、[[税制]]の簡素化と行政手続の圧縮を基調としていた。とりわけ“申請書は最大でもA4で5枚まで”を目標に据え、各省庁で様式の統廃合が進んだとされる[21]。
一方、地方政策では“交付金は一括で渡すより、条件付きの3段階にする方が失敗が減る”と主張し、交付のタイミングを[[春]]と[[秋]]に固定したという証言がある[22]。この方針は、現場からは「予算より運用の設計が変わった」と評価された反面、自治体からは“タイミング固定が逆に手間”との反発も出たとされる[23]。
外交では、[[通信]]・[[海運]]・[[港湾]]を一続きの安全保障として捉え、[[国際連合]]関連会議でも“アクセスの主権”という言い回しを繰り返したとされる[24]。ただし、当時の外務官僚は「言葉が強い割に交換条件が薄い」と内部で漏らした記録があるという指摘も存在する[25]。
人物[編集]
浮波は性格面では、温厚である一方、数字に関してだけ異様に頑固だったとされる。秘書の手帳には、彼が会議で求める情報が「(1)人数 (2)距離 (3)日数 (4)誤差 (5)次の一手」の五点に整理されていたと記されている[26]。
逸話として、ある党の合意形成の席で、彼は相手の提案書に付箋を12枚貼ってから黙り、最後に「貼ったのは12枚ではない、貼る時間が12回だ」と言ったとされる。周囲は意味を理解できずに笑ったが、後日資料の修正履歴が“12ステップ”になっていたことが判明したという[27]。
語録としては「政治は波の総和である。だが選挙は波の順番で決まる」が有名である。また、「政策の正しさは、反対の数ではなく“再質問の速さ”で測れ」とも語ったとされる[28]。
評価[編集]
浮波の評価は賛否が割れている。支持派は、彼が[[行政]]を“読みやすい設計”へ寄せた点を重視し、[[地方財政]]の運用で成果が出たと主張する。
他方で批判派は、彼の政策が“段階設計”に依存しすぎたため、景気や国際情勢の変化に対応する柔軟性が損なわれたと指摘する。特に[[浮波通信主権計画]]の初年度目標が細かすぎたことが、結果的に評価を落としたのではないかという見方がある[29]。
また、学者のあいだでは「言語による統制が強く、政策の議論が“文章の整合”に回収された」との指摘がある[30]。この点に関し、浮波自身が“整合性は嘘を防ぐ”と言っていたことが逆に皮肉として語られることもある。
家族・親族（系譜）[編集]
浮波の妻は清波 明珠である。明珠は港湾倉庫の帳簿整理を長く担ってきた家系であり、浮波が行政手続の圧縮に執着した背景として語られることがある[31]。
長男は浮波 透、長女は浮波 玲であり、両名とも政治家の道へ進んだとされる。ただし、透は表舞台に出ることが少なく、玲が党の広報担当として“語尾禁則”を引き継いだという[32]。
浮波家は、地方官僚から代議士へ移行する系譜にあるとされ、祖父の浮波 兵馬が[[衆議院]]補欠選挙で選出されたという家伝がある。なお、この選出時期については資料により差があり、「[[1946年]]の再編で選出された」と記す系譜もあるため、同年の制度との整合性は検討を要するとされる[33]。
選挙歴[編集]
浮波の選挙は、地元での調整力と“運用の数字”の提示により支えられたとされる。初当選は[[1958年]]〈[[昭和]]33年〉の衆議院議員総選挙であり、選挙区は[[新潟県]][[新潟市]]を含む旧区割りであったとされる[34]。
その後、[[1960年]]〈[[昭和]]35年〉、[[1963年]]〈[[昭和]]38年〉、[[1967年]]〈[[昭和]]42年〉の衆議院議員総選挙に当選を果たしたとされる。いずれの当選でも得票率が“最小でも48%台”で推移したとする報告があるが、別資料では1963年の得票率が46.7%とされており、数値の揺れが見られる[35]。
なお、落選した経験はないとされる一方、党内の予備折衝で「次点」が一度だけ続いたために、浮波が“得票ではなく当選線”を読むようになったという逸話もある[36]。
栄典[編集]
浮波は[[1970年]]〈[[昭和]]45年〉に[[旭日大綬章]]を受章し、のちに[[従一位]]へ叙されていったとされる。さらに晩年に[[大勲位菊花章頸飾]]を受けたとされ、式典では「波の記録を灯とせよ」と読む読み上げが行われたと報じられた[37]。
ただし、受章順序については資料により差があり、「従一位ののち菊花章頸飾、またはその逆」との整理が見られるとする指摘もある[38]。この点は宮内庁の内規が複雑だったためだと説明されることがある。
また、議員在職期間の記念品として、港湾測量用の“潮汐計”が贈られたという話が残り、本人の執務机には常に同型の模型が置かれていたとされる[39]。
著作/著書[編集]
浮波の著作には、政策を“手続の設計図”として描く傾向がある。代表的なものとして『『波の順番—選挙運用の五項目』』（架空）が挙げられる。
この本では、会議運用を五点に分解し、反対意見を“直すのではなく再確認する”手順に落とす方法が述べられているとされる[40]。
また、晩年には『潮位表の政治学（再編集版）』（架空）を刊行し、当時の新聞切り抜きへの注釈が多数含まれていたという[41]。なお、これらの書名は同名の別著作が存在する可能性が指摘されているため、版元や奥付の確認が必要とされる[42]。
関連作品[編集]
浮波をモデルにしたとされる小説として『柚葉の禁則』が挙げられる。同作では、浮波が“語尾の選択”で議員同士の衝突を調停するという誇張された筋が採用されており、政治サスペンスとして読まれた[43]。
また、テレビドラマ『潮汐計の宰相』（架空）では、内閣支持率が潮位の変化で予測できるという荒唐無稽な設定が置かれている。視聴者からは「数字が細かすぎて逆に真面目に見える」という感想が寄せられたとされる[44]。
漫画『浮波通信主権物語』（架空）では、最終回で“衛星の名前が国会答弁で三回だけ変わる”というオチが話題になった[45]。
脚注[編集]
参考文献[編集]
・浮波政策研究会『柚葉内閣の設計図—折衷ではなく二枚貝方式』海鳴出版, [[1972年]].
・田端鵬治『行政手続の圧縮と政治言語』東京官庁史編纂局, [[1981年]].
・Margaret A. Thornton『Sovereignty in Signals: The Japanese Communication Clause』Oxford Meridian Press, [[1990年]].
・佐久間涼『波の順番—選挙運用の五項目（第2版）』新潟潮流文庫, [[1995年]].
・Klaus Mertens『Stages of Compliance: Local Grants in Postwar Japan』Berlin Public Policy Review, Vol.3 No.2, pp.141-210, [[2001年]].
・内閣記録局『昭和四十年代の閣議議事録（抄）』官報協会, 第18巻第4号, pp.55-89, [[1978年]].
・宮越咲良『潮自由党史—分裂派の台帳』潮路書房, [[1968年]].
・『大勲位菊花章頸飾受章者名簿（架空）』宮内庁儀礼研究室, pp.12-33, [[2004年]].
・『日本政治年鑑（拾遺版）』政策統計社, [[1970年]].（※一部の表記が他版と一致しない）
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
脚注
- ^ 浮波政策研究会『柚葉内閣の設計図—折衷ではなく二枚貝方式』海鳴出版, 1972年.
- ^ 田端鵬治『行政手続の圧縮と政治言語』東京官庁史編纂局, 1981年.
- ^ Margaret A. Thornton『Sovereignty in Signals: The Japanese Communication Clause』Oxford Meridian Press, 1990年.
- ^ 佐久間涼『波の順番—選挙運用の五項目（第2版）』新潟潮流文庫, 1995年.
- ^ Klaus Mertens『Stages of Compliance: Local Grants in Postwar Japan』Berlin Public Policy Review, Vol.3 No.2, pp.141-210, 2001年.
- ^ 内閣記録局『昭和四十年代の閣議議事録（抄）』官報協会, 第18巻第4号, pp.55-89, 1978年.
- ^ 宮越咲良『潮自由党史—分裂派の台帳』潮路書房, 1968年.
- ^ 『大勲位菊花章頸飾受章者名簿（架空）』宮内庁儀礼研究室, pp.12-33, 2004年.
- ^ 『日本政治年鑑（拾遺版）』政策統計社, 1970年.
- ^ 佐藤藍『新潟港湾と潮位表—地域政策の裏帳簿』新潟港政策研究所, 1966年.
外部リンク
- 浮波柚葉記念資料館
- 潮自由党政策アーカイブ（第2分冊）
- 昭和閣議議事録データベース
- 通信主権研究会レポート倉庫
- 新潟潮流文庫 受章年譜検索