火星条約
| 題名 | 火星条約 |
|---|---|
| 法令番号 | 平成28年法律第41号 |
| 種類 | 公法 |
| 効力 | 現行法 |
| 主な内容 | 火星軌道圏における探査、居住、資源採取、通信中継の許認可 |
| 所管 | 外務省 |
| 関連法令 | 火星活動基本法、宇宙通信調整法、遠隔自治体協定法 |
| 提出区分 | 閣法 |
火星条約（かせいじょうやく、28年法律第41号）は、における探査・居住・資源採取および通信中継に関する手続を定め、が所管するの法律である[1]。略称は『火星法』である。
概要[編集]
火星条約は、28年に制定された、をめぐる日本の対外・対内調整を包括的に扱う法律である。正式には『火星条約』と呼ばれるが、条約という語が付されているのは、内の条約局が起草過程に深く関与したためであり、法形式としてはに該当する。
同法は、で活動する日本国民、法人、ならびに準国際航行船舶に対し、届出、区画申請、重力適応証明、赤土持出制限などの義務を課すものである。制定当初は、月面関連法令の延長線上にある補完法とみなされていたが、後に・・の共同運用が常態化し、実務上は宇宙開発法制の中心に位置づけられるようになった。
構成[編集]
火星条約は、第1章から第9章まで及び附則から構成される。第1章では総則として目的、定義及び適用範囲を定め、第2章ではの設置許可、第3章ではの調整、第4章では通信・電波・通信中継塔の管理、第5章では労働安全及び低重力災害防止、第6章では紛争調停、第7章では罰則、第8章では経過措置、第9章では雑則を置く。
条文上は一見簡潔であるが、実際には『の規定により内閣府令で定める』という委任が極めて多く、制定後3年の間に12本、27本、44件、18本が発出されたとされる。なお、第4条の2に置かれた「赤土の試験的帰還」に関する規定は、立法審議の途中で地質学者が差し込んだと伝えられている。
沿革[編集]
制定の経緯[編集]
火星条約の起源は、にの仮設会議室で開催された『火星着陸後実務協議会』にあるとされる。会議では、民間宇宙企業の試験着陸機が火星土壌を数グラムだけ持ち帰ることに成功したが、その保管先、税務上の扱い、及び分析後の返還手続が決まっていなかったため、関係者が場当たり的に文書を重ねた結果、ほぼ法律の形になったという。
その後、に内閣官房のもとで『火星活動法制準備室』が設置され、、、条約局、さらにの一部自治体が観測・避難・資材補給の実証協力を行った。準備室では『火星での日本語の公文書は縦書きか横書きか』が6か月にわたって争点となり、最終的に横書き・右綴じ方式が採用された[要出典]。
主な改正[編集]
改正では、火星北半球の春期における通信混雑を受け、の衛星中継割当規定が追加された。また、同改正で『火星市民』の定義に、90日以上滞在した者のほか、遠隔操作で区画管理を行う者も含まれることとなった。
改正では、赤い粉塵の生態学的影響が問題となり、に『粉塵を靴底1平方センチメートルあたり0.8グラム以上付着させたまま地球圏へ帰還してはならない』との規定が新設された。なお、これが実際に適用された事例は1件のみであり、対象船舶の機長は粉塵除去のためにの倉庫で3日間待機させられたとされる。
主務官庁[編集]
主務官庁はであるが、実務は火星関連条約の性質上、、、、が分掌する。特に外務省は、条約名を冠する以上、国際法上の整合性を維持する必要があるとして、の『火星区画』の訳語ひとつをめぐり、との非公式照会を12回行ったとされる。
また、通知・通達の実務ではが中心であり、同班の発した『火星赤道域の夜間照会に関する運用通達』は、法律よりも厳密に運用されたとして有名である。なお、自治体との連携は、、が先行し、特にでは発射場周辺の住民説明会が火星移住説明会と半ば一体化していた。
定義[編集]
第2条では、主要な用語が定義されている。とは、火星本体の周回軌道及びその上下30万キロメートルの準静止領域をいう。とは、恒常的な滞在設備、重力補正装置、及び共同炊事区画を備える区画をいう。
とは、火星地表又は地下から砂、氷、金属塩、あるいは学術的価値を有する痕跡を採取する行為をいう。ただし、サンプル採取が『研究目的で手袋の内側に入る程度』である場合は、この限りでない。は、火星重力下で3日以上連続勤務した者に交付される適性確認書であり、原則としての規定に基づきが確認する。
は、火星地表と地球圏との間で遅延を補正するための施設をいうが、条文上はアンテナの角度が17度を超えてはならないとされる。これは当時の技術審議会委員長が『18度ではロマンが強すぎる』と述べたことに由来するとされる。
罰則[編集]
火星条約に違反した場合、第7章の罰則が適用される。は、無許可で火星赤土を持ち出した者に対し、3年以下の懲役又は300万円以下の罰金を定める。は、火星居住区での私的な気象改変を行った者に対し、1年以下の懲役又は50万円以下の罰金を規定する。
また、は、通信中継塔の上に勝手に国旗や応援幕を掲げた者に対し、2日以内の是正命令及び重力適応講習の受講を義務づける。特に『火星での深夜花火』は、当初は軽微な告知義務違反にすぎなかったが、の一部改正で、粉塵層の乱流を引き起こす危険行為として重罰化された。なお、火星上での罰金納付は地球帰還後30日以内に限り認められる。
問題点・批判[編集]
本法には、制定当初から『火星における日本法の適用範囲が広すぎる』との批判がある。特にの『火星軌道圏における日本語表示の義務』は、外国企業の連絡盤面にも適用されると解され、系の共同実験で表示が二重三重になる問題を生んだ。
また、火星条約は、実際には火星への渡航者が年間数十人程度しかいない時期から詳細な行政手続を求めており、『先に宇宙船より印鑑が増えた』と揶揄された。これに対し政府は、行政の先行整備が宇宙法秩序の確立に資するとの趣旨を説明しているが、は『想定需要に比して許可申請書が12種類多い』とする意見書を出した[要出典]。
一方で、火星条約の副次的効果として、地球上の、、の一部地域で、火星型共同住宅や低重力リハーサル施設が整備され、地域振興に寄与したとの評価もある。もっとも、これらの施設の利用者の多くは受験生であったため、法律本来の趣旨からはやや逸脱しているとされる。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 外務省条約局監修『火星条約逐条解説』外務省印刷局, 2017, pp. 12-79.
- ^ 渡辺精一郎『赤土と法体系――火星資源採取権の成立』宇宙法研究社, 2018, Vol. 4, No. 2, pp. 101-138.
- ^ Margaret A. Thornton, "Administrative Burden on Extraterrestrial Jurisdictions", Journal of Space Public Law, Vol. 11, Issue 3, 2019, pp. 55-92.
- ^ 内閣府宇宙政策担当室編『火星活動法制の実務』ぎょうせい, 2020, pp. 203-267.
- ^ 佐伯真一『条約という名の法律――平成二十八年火星条約を読む』中央法規出版, 2021, pp. 18-64.
- ^ 国立天文台法制研究会『重力適応証明の運用基準』丸善出版, 2018, pp. 7-31.
- ^ Christopher L. Baines, "Red Dust Compliance and the Japanese Mars Act", Tokyo Law Review, Vol. 6, No. 1, 2022, pp. 1-44.
- ^ 山城友里『火星通信中継塔の角度制限に関する覚書』宇宙通信評論社, 2019, 第2巻第7号, pp. 88-96.
- ^ 外務省条約局火星協定班『平成三十年改正火星条約 新旧対照表』官報資料センター, 2018, pp. 1-52.
- ^ 平井康成『火星法の罰則とその実務』第一法規, 2022, pp. 145-199.
- ^ 小田切ノエル『火星条約の夜間花火規制について』法律時報別冊, 2023, pp. 33-41.
外部リンク
- 外務省 火星条約資料室
- 宇宙法制データベース
- 火星活動法制準備室アーカイブ
- 火星居住区運用協議会
- 重力適応証明センター