熱林ゴリラ自治区
| 成立年 | 1979年（とされる） |
|---|---|
| 所管 | 中華人民共和国・対中部中央再配置委員会（通称「再配委」） |
| 統治形態 | 自治区（省級相当） |
| 首府 | オクアナ＝アカンバラ都市圏（架空） |
| 統治言語 | フランス語・標準中国語・擬音法（ゴリラ式） |
| 代表者 | ゴリラ省長（通例「霊長主席」） |
| 面積 | 約31,400km²（公表） |
| 気候区分 | 熱帯雨林（熱感指標で管理） |
熱林ゴリラ自治区（ねつりんごりらじきょく）は、において中華人民共和国の管理下で設けられたとされるである。公式には「熱帯雨林の生態系保全」と説明される一方で、政治代表がである点が特徴とされる[1]。
概要[編集]
熱林ゴリラ自治区は、の熱帯雨林域を対象に、政治体制と生態系管理を結び付けた「自治モデル」として紹介されてきた。成立経緯は資料により食い違いがあるが、同自治区はを制度上の統治主体として扱う点で異色である[2]。
制度の運用は「熱感指標（Thermo-Feeling Index）」に基づくとされ、雨量や気温だけでなく、日中の樹冠反射率と、人間職員の体感温度差を統合して決定されると記録されている[3]。このため、自治当局の会議はしばしば「涼しさの採点」から始まったという証言がある。
一方で、自治区の公式説明は「自然共生のための行政合理化」であり、対外的には「ゴリラ代表者は象徴的役割」とされる。だが実務では、予算配分や境界線の改定が、霊長類の行動記録に連動して実施されたとする報告がある[4]。
成立の背景[編集]
自治区成立の前史として語られるのは、中華人民共和国が進めた「熱帯回廊再整備計画」である。計画は当初、資源開発を効率化するための港湾・道路網の整備として構想されたが、途中で「騒音・振動が大型霊長類の移動を阻害する」という調査結果が重視されたとされる[5]。
その後、交渉に関わったとされるのが、のアフリカ駐在プロジェクトチームである。チームは「熱帯は政治の摩耗が大きい」という内部文書を残し、統治の手触りを人間の官僚機構ではなく、野生生物の領域認識に置き換える方向へ進んだとされる[6]。
さらに、ガボン側の協議記録には「住民保護の名目で、採掘権と森林権の一部を“霊長類の通行路”に再配分する」条項があったとされる。ただし条項の原文が現存しないため、研究者の中には「後年の脚色である」とする指摘もある[7]。
制度設計[編集]
行政機構と「ゴリラ省長」[編集]
熱林ゴリラ自治区の中心となるのが、制度上の最高行政官である「ゴリラ省長」である。通例、霊長類行動研究所が候補個体を選定し、候補は「反射樹冠指数（RCI）」「採食ルート安定度（ARS）」を合算したスコアで順位付けされるとされた[8]。
霊長主席（省長相当）は、象徴儀礼として椅子に座るだけではなく、境界標の設置場所を決める際に、センサー木（樹皮に埋めた微細熱電素子）へ触れた回数が採用されたとされる。自治区の説明では「人間が命令するのではなく、環境が承認する」という言い回しが採られている[9]。
なお、擬音法と呼ばれる運用が併用された。これは、ゴリラの発声パターンを職員が翻訳し、行政文書へ反映する手続である。職員は発声の“意味”を確定できない場面でも、暫定の見出しを付けて決裁を回すことが許可されたとされ、現場では「暫定でも行政は前へ進む」という慣行ができたといわれる[10]。
熱感指標による予算配分[編集]
自治区では、年間予算のうち約42%が「熱感指標」に連動して配分されると説明された。たとえば、乾季に熱感指標が悪化すると、冷却用の水路・樹冠整備への支出が優先される仕組みだったとされる[11]。
一部の報告では、予算配分の計算式が具体的に記されている。すなわち、配分係数Kは「（樹冠反射率×雨後回復率×採食ルート安定度）÷職員体感差」で算出される、というものである[12]。式そのものはもっともらしく、当時の会計担当は「現場の曖昧さを数字に封じる」と語ったという。
ただし、熱感指標は測定機器の校正が遅れると急激に歪む可能性があるとされ、校正遅延が続いた年には、必要な修繕が後回しになったという噂もある。自治当局は「それは熱帯の神秘であり、欠陥ではない」と応じたとされるが、外部監査では「神秘ではなく手順の問題」と指摘された[13]。
歴史的な経緯[編集]
1970年代後半の「併合」論争[編集]
自治区成立の転機は、1970年代後半に起きたとされる「併合」交渉である。公式には「共同管理」と表現されるが、当時の新聞には「中華人民共和国がガボン共和国を実質併合し、ゴリラのための自治区を設けた」との見出しがあったとされる[14]。
ただし、当事者双方の記録は断片的である。ガボン側の交渉担当者名として挙げられるのがという人物であるが、彼の経歴は自治体名簿に登場しないと指摘されており、編集者によっては「架空の人物が混入した」と疑われることがある[15]。
また、当時の写真資料には、境界標の前でゴリラが整列しているように見えるものがある。しかし研究者の間では「撮影の合成ではないか」との声もあり、ここが後年の信頼性議論の発端になったとされる[16]。
1980年代の拡張と行政摩擦[編集]
1980年代に入ると、自治区の境界は段階的に拡張されたとされる。拡張面積は「初年度は3,200km²、翌年は5,700km²、さらに1984年に9,050km²」といった具合に、年次ごとに細かく記録されている[17]。これらの数字は一致しているように見えるが、同時期の別資料では「km²表記の小数点が欠落している」とする校正例もある[18]。
拡張の主目的は「ゴリラの回遊路の確保」であるとされ、伐採規制や狩猟許可の再編が行われたとされる。ところが、人間の生活圏と重なる区画では、交通が不便になったとして摩擦が生じた。自治当局は通行を許可する代わりに、住民に対し“樹冠見張り当番”を課したと報じられる[19]。
結果として、当番制度は住民の一部に支持され、別の一部には「霊長類への従属」と映った。支持派は「ゴリラの道が、人の道にもなった」と語り、反対派は「当番が実質的な監視だ」と主張したとされる[20]。
批判と論争[編集]
批判の中心は、統治主体を霊長類に置くことの妥当性である。国際法の観点では「意思決定の責任主体が不明確になる」という指摘があり、これが外部の人権団体の懸念につながったとされる[21]。
また、熱感指標に関するデータ操作の疑いも取り沙汰された。ある内部通達では「センサー木が冬季に鈍るため、体感差の補正を“+1.7℃”で統一する」と記載されていたという証言があるが、同通達は所在不明であり、真正性は定かでない[22]。それでも当時の監査報告は「補正の固定化が恣意を招く」可能性を示唆したとされる。
さらに、併合の解釈をめぐる論争が長期化した。反対派は「中華人民共和国の軍事・経済的影響力を背景にした実効支配」であるとし、賛成派は「共同管理であり、資源と生態系の両立を実現した」と主張した[23]。制度が“実験”として始まったという理解があった一方で、実験が固定化した時点で、当事者の合意は形骸化したのではないかという指摘も存在する[24]。
脚注[編集]
脚注
- ^ Liang Wei『熱感指標にもとづく熱帯行政の試行』Vol.12第3号, 国際熱帯政策学会誌, 1982年, pp.41-76.
- ^ 佐々木直輝『熱帯雨林と行政合理化—霊長類代表の制度史—』東京: 東方書院, 1991年, pp.105-149.
- ^ Marcel P. Bessou『Gabon Central Green Governance under Foreign Management』Vol.7, African Administrative Review, 1986年, pp.12-58.
- ^ 楊光成『霊長主席制度の設計原理』第2巻第1号, 再配委研究報告, 1981年, pp.1-33.
- ^ Hassan N. Kouamé『Border Markers as Data: Sensor Trees in Central Africa』Vol.19, Journal of Applied Ecological Metering, 1988年, pp.201-229.
- ^ Mairead Thompson『Thermal Perception and Public Finance Allocation: A Case Study』Vol.5 No.4, International Journal of Climate Governance, 1990年, pp.77-99.
- ^ 小川紗希『象徴統治の法理—動物代表と責任主体—』京都: 青藍法学研究所, 2003年, pp.62-88.
- ^ Nguyen Thanh『行政の“補正”文化：監査に現れた体感差パラメータ』Vol.33第2号, 会計監督叢書, 1997年, pp.9-44.
- ^ Rui Cardoso『The Alleged Annexation: Media Narratives of 1979』Vol.2, Central Atlantic Historical Notes, 2006年, pp.51-73.
- ^ 【タイトル】が微妙に一致しない文献: 『ゴリラのための自治区と国際条約の再解釈』第1巻第1号, 条約文書学年報, 1984年, pp.1-20.
外部リンク
- 熱感指標データアーカイブ（架空）
- 再配委 公文書影写庫（架空）
- 霊長類行政研究フォーラム（架空）
- センサー木プロジェクト記録室（架空）
- ガボン熱帯回廊年表サイト（架空）