野獣自党
| 名称 | 野獣自党 |
|---|---|
| 略称 | YJ |
| ロゴ/画像 | 黒地に金色の“二重爪”を配した紋章（公式サイト内の画像） |
| 設立(設立年月日) | 1987年11月3日（設立総会の決議日） |
| 本部/headquarters(所在地) | トルコ共和国・（カラキョイ地区） |
| 代表者/事務局長 | 事務局長：エルマン・ユルドゥルム（E r m a n Yıldırım と表記されることがある） |
| 加盟国数 | 42 |
| 職員数 | 約610名（常勤495名・契約115名） |
| 予算 | 年間約74億4,300万リラ相当（2024年運営案） |
| ウェブサイト | YajuuJito.org |
| 特記事項 | 設置法に相当する「野獣自党設置法（仮称）」を運営規程として掲げるが、法的性格は曖昧とされる |
野獣自党（やじゅう じとう、英: Yajuu Jito、略称: YJ）は、の体裁で設立された「地域と市民の“野生”を守る」ことを目的として設立された国際連合非公式系NGOである[1]。設立。本部はに置かれている。
概要[編集]
は、公式には「市民の生態系リテラシーを高め、地方の野生性を回復する」ことを目的として設立された国際連合非公式系NGOである[2]。ただし活動実態は“野生”の定義を行政文書よりも先に先行して定めることで知られ、批判者からは「言葉を先に押しつける政治団体」と評されることがある。
組織はと、および複数の分科委員会により運営されるとされる。特に毎年11月3日に行われる決議は、公式には「生態系の回復行動計画の採択」であるが、現地自治体の行事と紐づけられる場合が多く、“実務が先行している国際機関”のような運営が行われていると説明されている[3]。
歴史/沿革[編集]
前身と創設理念[編集]
野獣自党の創設は、1980年代後半の「越境動物害」への対応を背景に、周辺の市民団体連合が主導したとされる。設立の直接の契機として挙げられるのは、1985年にイスタンブールで発生した“夜間騒音調査の誤読事件”であり、調査隊が報告書の誤記により「騒音」ではなく「野生の回廊（コリドー）」を保護すべき対象として扱ってしまったことに始まると説明されている[4]。
この出来事はのちに「間違いは、正しい言い方を作る原料である」というスローガンに転化され、設立準備会では“野生”を環境政策の比喩として使うのではなく、行政手続と同じ速度で定義するべきだと主張された。なお、この思想がどこから輸入されたかについては複数説があり、文献では「民間の標準化運動」や「報告書様式の転用」といった指摘がある[5]。
運営の制度化と拡張[編集]
1987年に設立されたのち、野獣自党は「野獣自党設置法（仮称）」に基づき外局としてとを設置したとされる[6]。このうち定義管理室は、野生性や回廊、迷入個体などの用語を“決議文で凍結する”運用を導入した点が特徴であった。
1990年代に入ると、野獣自党は「市民捕獲」ではなく「市民観測」を重視し、加盟国向けに観測キットと標準記録票を配布した。配布数は年ごとに増加し、1996年には加盟候補地域に対して追加で31,480部が供与されたと記録されている。ただし当時の配布計画は一部で遅延し、自治体の掲示板に誤った記録票が貼り付けられた事例もあり、“定義が先に走る”文化が早くから問題化していたとされる[7]。
組織[編集]
野獣自党は、とを中心とする二層構造で運営されているとされる。理事会は原則として月1回開催され、決議は加盟国の代表と技術部局の投票により成立する形が採られている[8]。
また、管轄分野ごとに傘下部局が設置されており、たとえば環境教育を担う、記録票の整合性を監査する、国境を越える情報交換を担当するなどが挙げられる。これらは「目的を達成するための外局」として運営されると説明されるが、実際には予算の配分と人員異動の裁量が大きいと指摘されている[9]。
2020年代には、意思決定の透明化を名目に「住民参加型の臨時分科会」も導入された。臨時分科会では加盟国以外の自治体職員や大学研究員が参加するが、採択された決議の条項に関して、出席者の発言がどの段落に反映されたかの追跡が難しいとされる。なお、議事録の様式は毎年更新されるとされ、番号体系が複雑であることが知られている。
活動/活動内容[編集]
野獣自党は、加盟国の行政担当者に対し「野生性回復行動計画」を策定するための指針を提供するとされる。活動の実務としては、観測・講習・現地調整が連続パッケージとして運用されており、教育講座は“四層の学習段階”に分けられることがある[10]。
具体的には、(1) 初期定義講座、(2) 記録票の標準運用、(3) 回廊ルートの推定訓練、(4) 決議文に基づく実地連携、という順序が提示される。ところが、このパッケージは現場の事情を反映しづらいとして、現地団体からは「決議文の語彙が先に増殖する」と揶揄されることがある。
また、毎年の“決議行動日”には、各国で同じ時刻に観測報告が提出されるとされる。提出期限はタイムゾーンごとに調整されるが、締切は統一されていると説明され、実務上は協定世界時（UTC）基準で午前07:15にサーバへアップロードする運用が採られた年もある。加えて、提出ファイルの総数が年次で変動し、2022年には合計で3,214,708ファイルに達したと内部資料で示されたとされる[11]。
財政[編集]
野獣自党の予算は、分担金と寄付、ならびに“観測キット製造委託”の収益で構成されるとされる。2024年運営案では、予算は年間約74億4,300万リラ相当であり、うち分担金が41%、事業委託が35%、寄付が24%とされる[12]。
職員の人件費は総額の約28%とされ、残りは研修費や記録票の印刷、現地調整費に配分される。なお、支出のうち「定義監査室」の監査費が“少額に見えて実務では重要”であるとされ、監査の結果が翌年の用語改定に直結するためだと説明されることがある[13]。
債務の扱いについては、加盟国との共同運用事業に関連する支払が発生しうる点が指摘されており、決算報告は遅延しがちだとされる。要出典に相当する部分として、監査報告書の提出遅延理由が「季節性渋滞」などの理由で説明された年があった、とする回覧がある[14]。
加盟国(国際機関の場合)[編集]
野獣自党はを42としている。加盟国には欧州のみならず中東やアフリカ北部の自治体連合が含まれ、形式上は“国家”ではなく“地域行政体”として参加している場合もあるとされる[15]。
加盟国リストは公式には公開されているものの、年によって「暫定加盟」「観測参加」「決議参加」の区分が変動する。たとえば、2019年から2021年の間において、ある国では決議参加の比率だけが増加したとされ、理由として“定義管理室の指針適合度”が評価されたことが挙げられている[16]。
また、加盟国の増減に伴い、越境観測調整部の担当地域が伸縮する。担当地域の調整は、理事会決議に基づき運用されるとされるが、その年の議事録のページ番号が年度末に更新され、検索性が低下することがあると指摘される。
歴代事務局長/幹部[編集]
事務局長は組織の実務を統括するとされ、任期は原則として3年ごとに更新される。初代事務局長には、設立準備会の中心人物であったサミ・カラジャン（Sami Karacan）が据えられたとされる[17]。ただし当時の資料では、署名の漢字表記が複数の揺れを持っており、後年の編纂で統一されたと説明されることがある。
2代目以降は、越境観測調整部の実務経験者が多く、近年ではエルマン・ユルドゥルムが事務局長として知られている。幹部としては、定義監査室長のファトマ・エルドゥアン（Fatıma Erdoğan）や、野生学習局長のアンドレイ・コルチュク（Andrei Kolchuk）などが挙げられる[18]。なお、役職の英語表記が資料によって揺れ、同一人物を指しているかが疑われるケースがあったとされる。
不祥事[編集]
野獣自党は不祥事が少ない団体として語られることもある一方で、実際には“制度に由来する問題”が繰り返し指摘されてきた。最も有名なのは、2003年の「決議語彙ズレ問題」であり、ある加盟国で採択された決議文の一節が、別の国の記録票に誤って転用されたとされる事件である[19]。
当時、現地で配布された記録票には“回廊”の語が“休廊（休憩施設の回廊）”として扱われてしまう印刷ミスがあり、その結果、住民向け講習が思わぬ方向に進んだと報告された。野獣自党側は、印刷管理は外注であり不可抗力だったと説明したが、批判者は「定義監査室がなぜ発見できなかったか」を問うた。
さらに2021年には、サーバ移行に伴い観測報告が“重複カウント”された疑いが持たれたとされる。内部試算では、重複により提出ファイル数が最大で2.7%増加していた可能性があるとされるが、最終的な確定には至っていないとされる。なお、この件は決議行動日の締切（午前07:15）直前のアクセス集中が原因ではないかと指摘されている[20]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ マリウス・エルコル『野獣自党の決議文言論: 1987-2023』ユートピア国際出版, 2024年.
- ^ 渡辺精一郎『行政手続としての“野生”の語彙』草原書房, 2021年.
- ^ Sophie K. Armand『NGO Governance and Frozen Definitions』Journal of Comparative Civic Management, Vol. 18 No. 2, pp. 77-112, 2019.
- ^ エルマン・ユルドゥルム「野生性回復行動計画の標準化に関する提案」『定義管理年報』第6巻第1号, pp. 1-33, 2020.
- ^ Fatma Erdoğan「記録票様式の転用事故とその再発防止」『越境環境実務紀要』Vol. 9 No. 4, pp. 201-244, 2004.
- ^ Andrei Kolchuk『学習段階モデルの運用実験: 決議に先行する教育』ヘリオス学術出版社, 2018年.
- ^ M. R. Al-Khatib『Coordinated Submissions in Multi-TZ Campaigns』International Journal of Time-Stamped Programs, Vol. 12 No. 3, pp. 55-86, 2022.
- ^ “野獣自党 予算運営案（暫定）”編集部『市民生態系財政白書』第3部, pp. 90-127, 2024年.
- ^ YajuuJito.org編『決議行動日運用マニュアル（UTC版）』匿名印刷所, 2022年.
- ^ Rina Halvorsen『Nonbinding Organizations, Binding Words: A Case Study of YJ』Oxford Civic Lexicon Press, 2017.
外部リンク
- YajuuJito.org公式アーカイブ
- 定義監査室オンライン登記簿
- 越境観測調整部・観測キット案内
- 野生学習局・講習動画ポータル
- イスタンブール連絡事務所の公開掲示