高山 俊
| 人名 | 高山 俊 |
|---|---|
| 各国語表記 | Takayama Shun / 高山俊 |
| 画像 | 高山俊肖像 |
| 画像サイズ | 200px |
| 画像説明 | 1937年、地方視察時に撮影されたとされる肖像写真 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | 日本国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣、内務大臣、外務大臣 |
| 内閣 | 高山内閣 |
| 就任日 | [[1940年]]〈[[昭和]]15年〉[[7月22日]] |
| 退任日 | [[1941年]]〈[[昭和]]16年〉[[12月3日]] |
| 生年月日 | [[1878年]]〈[[明治]]11年〉[[11月2日]] |
| 没年月日 | [[1956年]]〈[[昭和]]31年〉[[4月18日]] |
| 出生地 | 松本地方 |
| 死没地 | 麹町 |
| 出身校 | 法科大学 |
| 前職 | 地方官僚（内務省系） |
| 所属政党 | 国民革新党 |
| 称号・勲章 | 従一位、大勲位菊花章頸飾、金鵄勲章（追加受章） |
| 配偶者 | 高山（旧姓・笠原）澄子 |
| 子女 | 高山信光、澤田静江（養子縁組） |
| 親族（政治家） | 高山家：代々衆議院議員（遠縁含む） |
| サイン | 高山俊（花押風） |
高山 俊（たかやま しゅん、{{旧字体|高山 俊}}、[[1878年]]〈[[明治]]11年〉[[11月2日]] - [[1956年]]〈[[昭和]]31年〉[[4月18日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。
概説[編集]
高山 俊は、[[日本]]の[[政治家]]であり、短期ながらも「省庁横断行政」を掲げる[[高山内閣]]の中心人物として知られる。とくに就任初日に「予算は“紙の面積”ではなく“生活の距離”で測る」と発言したとされ、当時の官僚に一種の計算癖をもたらしたとされる[1]。
高山は、[[内閣総理大臣]]に就任するまでに[[内務大臣]]と[[外務大臣]]を兼務した経歴を持つが、その両面性は一貫していたとされる。一方で、彼の提案した制度のいくつかは施行直前に名称が変わり、議事録では同じ項目が「第0号・第1号・第1/2号」のように細分化されたと報告されるなど、編集の跡が見えることでも知られる[2]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
高山 俊は[[明治]]11年[[11月2日]]、[[長野県]]松本地方に生まれた。父は地方の土木出納を担う旧家の出であり、家庭では「反射率の低い石は暗渠に向く」といった工学的な語彙が日常会話だったとされる[3]。幼少期の俊は、紙の上で川の流れを模し、同じコースを7回描くまで許されなかったという逸話が残っている。
学生時代[編集]
俊は[[東京帝国大学]]法科大学へ入学し、在学中に「行政文書の余白計測」を研究としてまとめた。教授会資料によれば、答案用紙の余白が“平均1.7cmを下回る学生”は、将来の行政施策で“例外処理”が苦手になる傾向がある、と集計されたという[4]。なお、この研究の元データは現存せず、後に秘匿されたとする指摘がある[5]。
政界入り[編集]
卒業後、[[内務省]]系の官僚に転じたのち、地方巡回を経て[[衆議院議員総選挙]]に立候補し、[[初当選を果たした]]のは[[1907年]]〈[[明治]]40年〉とされる。最初の選挙区は松本周辺の“余白が広い町”として知られ、候補ポスターには誤植があり「俊」ではなく「春」と印刷されて出回った。これがかえって支持を生み、投票所で「春が来る」と言われたという[6]。
高山俊 大臣時代（〇〇大臣時代）[編集]
高山はまず[[内務大臣]]に就任し、続いて[[外務大臣]]に就任した。[[1933年]]〈[[昭和]]8年〉には「非常通信網の標準化」を閣議決定により推進したとされるが、当時の通信速度は形式上“3区分”しかなく、実務ではさらに細かい“準4区分”が作られたと記録される。こうした増殖が、後に彼が嫌ったはずの官僚的複雑性を招いたという皮肉も残る。
内閣総理大臣[編集]
[[1940年]]〈[[昭和]]15年〉[[7月22日]]、高山は[[内閣総理大臣]]に就任し、同年の臨時予算で「生活距離換算表」を導入すると発表した。表は全国で施行され、たとえば都市部の通勤は“片道2.4区画”と再定義され、駅から職場までの距離が現場の見積書に直接転記されたとされる[7]。この換算表が後に“紙の面積”批判の根拠として参照され続けた一方で、地域差を無視して硬直化したという批判もある[8]。
翌[[1941年]]〈[[昭和]]16年〉[[12月3日]]、政局の再編により退任し、同年末に国会の「距離換算委員会」が解体されたとされる。解体理由については、成果が出たからではなく“数値が出すぎたから”という当時の新聞評が残っている[9]。
退任後[編集]
退任後の高山は、議員活動を続けつつ、若手官僚の私的勉強会に参加したとされる。会の名称は「余白研究会」であり、議事録の体裁がやけに整っていたことで有名だった。彼は講義の最後に必ず「自分の言葉は必ず監査されるべきだ」と述べたとされる[10]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
高山の内政は「手続きの短縮」ではなく「責任の所在の見える化」を軸としていたとされる。たとえば[[内閣]]が掲げた行政改革では、申請書の様式番号を“番号の連続”から“事件の並び”へ移す案が提示されたが、結果として申請書が机上で迷路のように重なる事態が起き、議員からは「迷路が短縮されたのか、迷路が増えたのか分からない」との指摘があった[11]。
外交においては、対外折衝よりも「通商に紐づく税と規格の整合」を重視したとされる。彼は[[外務大臣]]時代、港湾の検査基準を“積荷の重さ”ではなく“目視判断の時間”に換算する提案をした。この提案は、相手国の官庁で計測担当者が新たに雇用されるほど波紋を広げ、結果として彼の政策は“官僚の雇用を守る外交”と揶揄された[12]。
人物[編集]
高山は温厚だが、数字に関しては異様に几帳面だったとされる。彼の語録として「議事録は感情を食べない。感情は別紙で持て」という言い回しが残っている。さらに、閣議では発言の前に必ず水を一口飲み、杯の底に残る“回転痕”の数を確認してから話し始めたという証言がある[13]。
また、彼は選挙の応援演説でしばしば“合計3,141票”という架空の基準を持ち出したとされる。実際の票数は各選挙区で異なるのに、聴衆はなぜかその数字だけを覚えて帰ったという記録があり、後年の研究では「丸められた理想の数」として記憶された可能性が指摘されている[14]。
評価[編集]
高山の評価は賛否が分かれる。肯定派は、複数省庁にまたがる政策を「距離」「余白」「時間」という共通単位で整理し、現場の摩擦を減らした点を挙げる。一方で、反対派は共通単位の導入が現場の裁量を奪い、結果として“計算が目的化した”と批判した[15]。
学術的には、彼の行政指標は実務の便宜に寄与したが、標準化の段階で恣意性が混入したとの指摘がある。また、議事録の「余白研究会」への言及が不自然に多く、複数の編集者がそれぞれ別資料から再構成した可能性がある、とする見解もある[16]。
家族・親族（系譜）[編集]
高山は[[笠原]]家の出である澄子と結婚し、子には[[高山信光]]がいる。信光は父と同じく[[東京帝国大学]]法科出身で、政治家としては「規格調整局」を代表する人物とされる[17]。また、澤田静江は養子縁組により親族関係に入ったとされ、選挙の際には“女性候補者の実務手帳”を配布したと伝えられる。
高山家は、遠縁の範囲で衆議院議員が複数確認され、「世襲政治家」として扱われることが多い。とくに祖父の従弟が[[明治]]末に議席を得たという系譜が語られ、親族の系譜に基づく政策相談が組織されたとされる[18]。
選挙歴[編集]
高山は[[衆議院議員総選挙]]に繰り返し立候補し、初当選は[[1907年]]〈[[明治]]40年〉、以後も当選を重ねたとされる。代表的な選挙として、[[1920年]]〈[[大正]]9年〉の総選挙では得票率38.6%を獲得し、当時の選挙区新聞が「余白主義は数字より先に届く」と評したと伝えられる[19]。
また、[[1937年]]〈[[昭和]]12年〉の選挙では、投票所の行列を“平均22分・最大73分”と記録した目安を提示し、混雑対策を公約に掲げて再選したとされる[20]。ただし、当該記録の出所については不明であり、要出典扱いとなりうる余地があるとされる[21]。
栄典[編集]
高山は[[従一位]]を受位し、[[大勲位菊花章頸飾]]を受章したとされる。受章の経緯は式典の報告書に基づくとされ、[[1940年]]〈[[昭和]]15年〉の外交的功績に対する特例措置として整理された[22]。
ほかに金鵄勲章の追加受章も伝えられるが、こちらは授与時期が二次資料で食い違うとされる。ある回顧録では“[[1941年]]〈[[昭和]]16年〉春”と記される一方で、別の台帳では“同年夏”とされていると指摘される[23]。
著作/著書[編集]
高山の著作としては『余白と距離—行政指標の新単位』が知られる。初版は[[1939年]]〈[[昭和]]14年〉であり、章構成が“内政・外交”に完全に交互配置されている点が特徴とされる[24]。
また、晩年には『監査される言葉』を刊行し、議事録の読み方と、誤解が生まれる数式の癖について触れたとされる。ただし、引用される事例のいくつかは実在の制度と符合しないため、創作に寄った編集である可能性も指摘されている[25]。
関連作品[編集]
高山をモデルにしたとされる演劇『余白の総理』が[[1943年]]〈[[昭和]]18年〉に上演されたとされる。作中では高山内閣が“距離換算表”をめぐって混乱するが、終盤で“数値は人を守るためにある”と語る場面が人気となった[26]。
また、戦後の映画『紙の迷路、現場の雨』では、主人公が行政の申請書を“第0号・第1号・第1/2号”に分けて救う筋立てがあり、高山の制度運用に似た構成があるといわれる。ただし直接の出典関係は示されていない[27]。
脚注[編集]
参考文献[編集]
（出典は脚注節に対応するものとして列挙される。）
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
高山俊アーカイブ
帝国議会議事録検索
距離換算資料館
長野松本政治史データベース
官庁文書の余白研究室
脚注
- ^ 山田楡太郎『高山内閣の数理行政—距離換算表の成立』誠文堂書店, 1942.
- ^ 佐伯澄人『余白と監査—行政文書の編集史』東京大学出版会, 1961.
- ^ M. A. Thornton『Indexing Daily Life: A Study of the “Distance Units” Program』Oxford Historical Press, 1978.
- ^ 中村絹代『国民革新党の政策機構』日本評論社, 1954.
- ^ Elliot R. Caldwell『Ports, Standards, and Time: The Takayama Diplomacy Hypothesis』Harvard Policy Review, Vol. 12 No. 3, pp. 41-63, 1986.
- ^ 田中万里『従一位の授受基準と儀礼』吉川弘文館, 1931.
- ^ 山口鋭一『大勲位菊花章頸飾の運用台帳（抄）』勲章記録協会, 第2巻, pp. 10-22, 1950.
- ^ 『昭和戦時期行政年表（第0号）』内閣官房統計局, 第7集, pp. 300-312, 1946.
- ^ 小林信次『監査される言葉（改訂版）』文藝春秋, 1958.
- ^ Dr. Margaret A. Thornton『The Secret Margins of Parliament』（題名に誤記があるとされる）Cambridge Archive Press, Vol. 4, pp. 1-9, 1971.
外部リンク
- 高山俊アーカイブ
- 帝国議会議事録検索
- 距離換算資料館
- 長野松本政治史データベース
- 官庁文書の余白研究室