ヒカマーズアルカイダ
| 名称 | ヒカマーズアルカイダ |
|---|---|
| 略称 | HAK |
| ロゴ/画像 | 白地に青い等高線と三本の稲妻を配した紋章 |
| 設立 | 1997年4月18日 |
| 本部/headquarters | 神奈川県横浜市中区新港三丁目 |
| 代表者/事務局長 | サミラ・J・ファルーク |
| 加盟国数 | 27 |
| 職員数 | 約1,840人 |
| 予算 | 年額約4億8,600万ドル |
| ウェブサイト | hak-secretariat.example |
| 特記事項 | 第3回総会で山岳無線の国際標準を採択 |
ヒカマーズアルカイダ（ひかまーずあるかいだ、英: Hikamars Al-Qaida、略称: HAK）は、との調整を目的として設立されたである[1]。設立。本部は神奈川県横浜市に置かれている。正式名称はで、通称の「ヒカマーズ」はの測量用語に由来するとされる[2]。
概要[編集]
ヒカマーズアルカイダは、山岳地帯における、気象監視、輸送調整を一体的に担うことを目的として設立された国際機関である[1]。正式にはと呼ばれ、加盟国の防災庁、通信庁、山岳開発局を束ねる形で運営される。
本機構は、1990年代後半にからにかけて頻発した山岳通信障害を契機として創設されたとされる[2]。もっとも、創設会議の議事録には「ヒカマーズ」という語が3回しか現れず、いずれも議長席の音声雑音を指していたとの指摘がある[要出典]。
歴史・沿革[編集]
前身と設立経緯[編集]
前身はにで開かれた「高地伝送方式非公式協議」である。ここで日本、、の技術者が、雪崩警報と無線中継を同じ周波数帯で処理する方式を提案し、これが後に組織化された。設立協定はの国際会議施設で調印され、当初は7か国による準備委員会として始動した。
設立者としては、東京工業大学出身の通信工学者渡辺精一郎、の山岳気象専門家、およびの元顧問が名を連ねる。なお、渡辺は後年、自らの回顧録で「アルカイダ」という語はアラビア語の「拠点」を訳しただけであると述べたが、一般には真偽不明とされている[3]。
制度化と拡大[編集]
の第2回総会で、各国の通信局を横断するが導入され、同時に事務局は横浜へ移転した。これにより職員数は2年で約430人から1,100人へ増加し、衛星観測班、電波監査班、山岳輸送班の三本柱が整えられた。
にはとの試験運用が成功し、加盟国以外の参加も認める「準加盟制度」が設けられた。もっとも、準加盟国の多くは会費ではなく、等高線入りの地図や中古の送受信機を現物分担していたため、財務局が毎年棚卸しに追われたという。
組織[編集]
組織構成[編集]
最高意思決定機関はであり、各加盟国は原則として1票を有する。総会の下に、、が置かれ、実務はが担う。事務局はさらに、通信・気象・輸送・教育の4局に分かれている。
理事会は年4回開催されるが、会合の半数以上が標高2,000メートル超の保養施設で行われるため、議題の7割が「会議室の酸素供給」に費やされるとされる。技術評議会ではとの調停が重視され、しばしばの勧告を独自解釈した決議が採択される。
主要部局[編集]
通信局は山岳地帯の送受信免許を付与し、気象局は雪崩・霧・砂塵の三種警報を発している。輸送局は、、の標準化を所管し、教育局は現地住民向けに「5分でわかる避雷針講座」を配布する。
また、傘下に、、があり、いずれも開設時に「組織の性格を説明しにくい」とされた部署である。特に保存室は、旧型の軍用無線機を3,200台保管しているが、そのうち約11%はラベルが剥がれており、実際には何の機材か不明である。
活動[編集]
活動内容[編集]
ヒカマーズアルカイダは、加盟国の山岳地域における災害通報、物資輸送、電波干渉の調整を活動の中心としている。毎年、に合わせて「高地通信週間」を実施し、各地で模擬遭難訓練と周波数再編会議を同時開催する。
特筆すべきは1999年に導入された「鳴らない無線機再活用計画」である。これは、雑音しか拾わない旧式機を気象観測センサーの外部筐体として転用するもので、結果として通信機器の故障率が17%低下したと報告された。ただし、削減されたのは故障ではなく単なる使用頻度だったとの批判もある。
財政[編集]
予算は年額約4億8,600万ドルで、その約42%は加盟国分担金、28%は国際助成金、15%は機材リース収入、残りは研修事業収入である。分担金の算定は、国内総生産だけでなく山岳人口比率、平均標高、冬季停電日数を加味する独特の方式が用いられている[4]。
財務局によれば、以降は衛星回線の外部委託費が急増している一方で、の購買費も年々増えている。これは「完全電子化すると山で電池が持たない」という現場判断によるもので、監査委員会は「合理的だが説明しづらい」と評した。なお、会計検査院に相当するが毎年提出する報告書は、表紙だけが妙に豪華で中身は凡庸であるとされる。
加盟国[編集]
2025年時点で27か国が加盟している。主な加盟国には日本、スイス、、、、、などが含まれる。地域的には山岳地帯を多く抱える国が中心であるが、オランダのように「高地物流の研究のため」として準加盟している例もある。
加盟国は総会での議決権を有するほか、年1回の「高地装備交換市」に参加できる。この交換市では、、、、そしてなぜかが取引される。観葉植物は本部ロビーの空気清浄用として制度化されたが、後に各国代表が土産として持ち帰るようになり、結果として輸送局の梱包規格が無駄に厳格化した。
歴代事務局長・幹部[編集]
初代事務局長は（1997年-2004年）で、設立直後の混乱期に周波数登録制度を整備した人物として知られる。2代目の（2004年-2012年）は財政改革を進め、研修資料の標準化を行った。3代目の渡辺精一郎（2012年-2018年）は技術部門を拡張し、衛星通信と山岳救難の統合運用を実現した。
現事務局長のは就任で、女性の山岳保安担当者を各国で育成する「雪線リーダー養成計画」を開始した。もっとも、ファルークが就任演説で「本機構は峰を越える速度で歩む」と発言したため、記者団の間では以後しばらく「歩く組織」と呼ばれたという。
不祥事[編集]
、本部倉庫で保管していた高周波中継器の一部が、実際には通信機材ではなく旧式の温風機であったことが発覚した。これにより約320万ドル相当の備品が再分類され、担当者12人が訓戒処分を受けた。内部調査では「遠目には同じである」との証言が多く、監査委員会は分類基準の改定を勧告した。
また、には総会の採決時に、投票端末の時間設定がではなくに固定されていたため、4か国の代表が締切を逃した。この件は「1時間と45分のクーデター」と揶揄されたが、事務局は単なる機器設定ミスであるとしている。さらに、創設期の会議録からは「アルカイダ」の表記が3種類も見つかっており、固有名詞管理の甘さが今日まで尾を引いている。
脚注[編集]
[1] ヒカマーズアルカイダ設立協定書 第1条。
[2] 渡辺精一郎「山岳高周波行政の成立過程」『高地通信史研究』第12巻第2号、pp. 44-59。
[3] サミラ・J・ファルーク『拠点という訳語』アルパイン出版、2019年、pp. 101-104。
[4] 国際高周波山岳調整機構 財務局「分担金算定要領（第7版）」内部文書、2023年。
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『山岳高周波行政の成立過程』高地通信史研究 第12巻第2号, pp. 44-59, 2008.
- ^ Leila Ben Amin, “RF Coordination in High Altitude Corridors,” Alpine Systems Review, Vol. 18, No. 3, pp. 201-219, 2005.
- ^ Andrew M. Cole, “The Yokohama Compact and the Birth of HAK,” Journal of Transnational Mountain Policy, Vol. 7, No. 1, pp. 11-38, 2001.
- ^ サミラ・J・ファルーク『拠点という訳語』アルパイン出版, 2019.
- ^ 国際高周波山岳調整機構『年次報告書 2024』横浜事務局, 2024.
- ^ R. D. Kessler, “Satellite Relay and Mule Transport Integration,” Global Infrastructure Quarterly, Vol. 14, No. 4, pp. 77-93, 2016.
- ^ 中村志保『高地通信の制度設計』東方政策研究所, 2011.
- ^ A. H. Mercer, “The Curious Case of the Non-Sounding Radio,” Communications and Terrain, Vol. 9, No. 2, pp. 155-160, 1999.
- ^ マルグリット・フェルナンデス『予算と標高のあいだ』山岳行政叢書, 2014.
- ^ N. Ilyas, “Administrative Rhythms of Alpine Agencies,” Geneva Policy Papers, Vol. 22, No. 6, pp. 5-27, 2022.
外部リンク
- 国際高周波山岳調整機構 公式文書館
- 横浜高地通信資料室
- 高地物流標準化フォーラム
- 雪線リーダー養成計画 アーカイブ
- 山岳周波数年鑑オンライン