八島 龍治
| 人名 | 八島 龍治 |
|---|---|
| 各国語表記 | Ryuji Yashima |
| 画像 | Yashima_Ryuji_1958.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 第2次内閣発足時の八島 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | 日本の旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | 八島内閣 |
| 就任日 | 1964年8月3日 |
| 退任日 | 1969年11月9日 |
| 生年月日 | 1908年4月17日 |
| 没年月日 | 1989年11月2日 |
| 出生地 | 東京府神田区 |
| 死没地 | 東京都世田谷区 |
| 出身校 | 帝都大学法学部 |
| 前職 | 大蔵官僚、新聞論説委員 |
| 所属政党 | 自由復興党 |
| 称号・勲章 | 従一位、大勲位菊花章頸飾 |
| 配偶者 | 八島 澄子 |
| 子女 | 2人 |
| 親族（政治家） | 八島孝一（義弟、衆議院議員） |
| サイン | YashimaRyujiSign.svg |
八島 龍治（やしま りゅうじ、{{旧字体|八島龍治}}、[[1908年]]〈[[明治]]41年〉[[4月17日]] - [[1989年]]〈[[平成]]元年〉[[11月2日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。[[第57代内閣総理大臣]]、[[大蔵大臣]]、[[通商産業大臣]]、[[自由復興党]]幹事長などを歴任した。[[戦後日本]]における「調整型国家改造」の提唱者として知られる[1]。
概説[編集]
八島 龍治は、戦後の政治において財政再建と産業調整を同時に掲げたである。官僚出身でありながら演説を好み、与党内では「帳簿を持った弁士」と呼ばれた。
八島はの再編期に頭角を現し、、を経てに就任した。しばしばの霞が関で形成された実務政治の代表格と評される一方で、後年には「八島算」と呼ばれる独自の景気調整論で知られるようになった[2]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
1908年、の紙問屋の家に生まれる。父は帳簿管理に厳格な人物であり、八島は幼少期から「支出は必ず三桁単位で把握せよ」と教えられたという。のちにこの家訓が、彼の緊縮財政観の原型になったとされる。
なお、八島家は明治末期に一度だけへ移住したが、寒さに耐えられず半年で戻ったと伝えられている。この挫折体験が、八島の「寒冷地への産業補助金拡大」構想に影響したとの指摘がある[要出典]。
学生時代[編集]
法学部に入学し、同学年には後年の財界人や官僚が多数いた。八島はよりもに傾倒し、ゼミでは「国家予算を家計簿の拡大版として理解すべきである」と発言したことで知られる。
同年、学内弁論部に所属し、港の税関改革を題材にした演説で優勝を獲得した。審査員の一人であった・青柳達三郎は、八島の話法を「数式のように冷たいが、妙に聞き手を安心させる」と評したという。
政界入り[編集]
卒業後、に入省し、主税局、理財局を経て戦後の租税制度改正に携わった。その後、官庁横断の調整能力を買われ、との折衝窓口を務めた。
1949年に新聞論説委員へ転じたのち、講演活動を通じて「官僚にしては珍しく、言葉が人を集める」と注目された。1952年のに公認で立候補し、から初当選を果たした。以後、八島は「財政再建を代表する実務派」として党内で位置づけられるようになった。
大蔵大臣時代[編集]
1958年にに就任し、当時のインフレ収束と公共投資の両立を掲げた。八島は「赤字は悪ではないが、説明のない赤字は悪である」と述べ、予算編成をめぐる省庁間の調整を主導した。
この時期、彼は官邸裏の地下資料室に独自の景気指標表を設置し、米価、日雇い労務者数、都電の乗客数を毎週手書きで比較したとされる。もっとも、この資料室の存在自体は確認できず、秘書官の回想録のみが根拠である[3]。
内閣総理大臣[編集]
1964年、党内対立の調停役としてに就任した。八島内閣は開催直前の緊張のなかで発足し、交通網整備、輸出産業の再編、地方港湾の近代化を同時に進めた。
とくに八島は「全国十一中枢港構想」を打ち出し、、、などの港を連結することで国内物流の効率化を図った。構想の一部は実現したが、離島の一つに誤ってコンテナ用クレーンが二基先行納入され、島民がそれを祭礼の塔として扱った逸話が残る。
また、八島はの運用見直しをめぐり、首脳会談で「同盟は固定資産ではなく流動資産である」と発言したとされる。発言録は残っていないが、当時の米側関係者のメモに類似表現が見られるという[4]。
退任後[編集]
1969年に退任した後は、政界の長老として政策研究会を主宰した。退任後も税制改正案に影響を与え続け、「影の大蔵大臣」と呼ばれた時期がある。
晩年は東京都世田谷区で静養しつつ、書斎で未完の回顧録『国家予算の午後』を執筆していたが、原稿の大半は付箋と修正液で埋まっていたという。1989年に死去し、国葬に準じる形で追悼式が行われた。
政治姿勢・政策[編集]
内政[編集]
八島の内政思想は、財政規律と社会投資の均衡を重視する「調整型国家改造」に要約される。彼は赤字国債の乱発を批判しつつも、教育、住宅、港湾への重点投資を推進した。
一方で、地方交付税の算定式をめぐっては極端な細分化を好み、県境をまたぐ通勤者数まで加味する案を提示したため、自治体側から「精密すぎて実務に向かない」との指摘がある。
外交[編集]
外交ではの安定維持を最優先しながら、との経済協力を拡大した。八島は訪問先で各国の港湾局長と直接会談することを好み、外務官僚をしばしば困らせたとされる。
また、との漁業交渉では、魚種ごとに交渉テーブルを分けるという前例のない方式を採用した。これは「議題の混線を防ぐ」という理由によるが、同行記者からは「政治というより仕分け作業である」と報じられた。
人物[編集]
性格・逸話[編集]
八島は寡黙な官僚型と見られがちであったが、私邸では将棋と落語を好み、秘書に対して突然、方言交じりの冗談を言うことがあった。会議では厳格であっても、退席後に相手のネクタイの結び目を直してやる癖があったという。
1959年の閣議では、議題が長引いた末に卓上の砂糖壺を見て「国家もこれくらい粒が揃えばよい」とつぶやき、満場の沈黙を招いた。以後、この発言は官邸内で「砂糖壺比喩」と呼ばれた。
語録[編集]
「予算とは、未来の不機嫌を先払いで防ぐ技術である」
「港は物を運ぶ場所ではない。国家の性格が最初に現れる場所である」
「反対は構わない。だが、反対理由の計算書は提出せよ」
これらの語録は、後年の官僚研修教材に引用されたとされるが、原典の所在には揺れがある。
評価[編集]
八島龍治は、戦後保守政治における実務主義の完成者として評価される一方、過度に技術官僚的であったとの批判もある。とくに、統計を重視しすぎるあまり、現場の感覚を軽視したという見方がある。
ただし、同時代の政治家の多くが派閥均衡に終始したのに対し、八島は政策目標を先に置いたため、結果的に一定の改革を実現したとする説が有力である。地方自治体の首長経験者からは「口当たりは硬いが、約束は比較的守る政治家」であったと回想されている。
家族・親族[編集]
八島家は神田の商家を起源とする旧家で、祖父は米穀仲買を営んでいたとされる。父・八島正次は帳簿と算盤に厳しい人物で、母・としは地域の婦人会で活動した。
配偶者の八島澄子は教育熱心で、戦後の混乱期に自宅の応接間を夜学の会場として提供したという。子女は2人で、長男は経済学者、長女は大学附属病院の看護教育に従事した。親族には所属の衆議院議員・八島孝一がおり、八島家は「官と政の橋渡しを担う系譜にある」と紹介されることが多い。
選挙歴[編集]
1952年にから出馬し、初当選を果たした。以後、1955年、1958年、1960年、1963年、1967年の各総選挙で当選している。
とくに1960年選挙では、街頭演説の際に雨が降り始めたことから、支持者が傘を互いに貸し合う現象が起きた。地元紙はこれを「八島傘連鎖」と報じ、結果的に投票率が前回比で7.4ポイント上昇したとされる。なお、この統計は党本部の内部資料に基づくもので、厳密な検証は十分でない。
栄典[編集]
1968年にを受章し、1989年の死後、[[従一位]]および[[大勲位菊花章頸飾]]が追贈された。官報では「多年にわたり国政に尽くした功」と記されたが、実際には党内調整で消耗した年月を含めて評価されたものとみられる。
また、港湾整備功労により複数の自治体から感謝状を受けたほか、から名誉法学博士を授与された。もっとも、授与式で本人は「学位より現場の書類の方が重い」と述べ、祝賀会の乾杯がやや遅れたという。
著作/著書[編集]
八島の著作には、『国家予算論序説』『港湾と税制』『調整政治の現場』『砂糖壺の国家学』などがある。いずれも官僚的筆致で知られるが、後期の随筆は意外に柔らかい文章で書かれている。
また、書簡集『霞が関夜話』は、秘書官との往復書簡を中心に編まれ、政策文書の草稿がそのまま引用されている。なかでも「税率は人間関係より先に変更してはならない」という一節は、政治学の講義でしばしば引用された。
関連作品[編集]
八島龍治を題材にした作品としては、1950年代末の政治映画『赤い帳簿』、テレビドラマ『港は眠らない』、舞台劇『砂糖壺の男』などがある。
特に『赤い帳簿』では、八島をモデルにした主人公が港湾労働者の賃上げ交渉を一日で解決するが、実際の交渉は17日間続いたとされる。なお、1982年のラジオドキュメンタリー『八島内閣の午後三時』は、内容の半分以上が秘書の空腹の記録で占められていた。
脚注[編集]
注釈
[1] 八島の生年・没年・役職については、戦後政治史研究会『戦後保守政治人物事典』に基づくとされる。
[2] 「調整型国家改造」は、八島が1957年の党大会で初めて用いたとされる語である。
[3] 地下資料室の記述は、元秘書官・石川修一の回想録のみに見られる。
[4] 米側メモについては、国立外交資料館所蔵資料の抜粋として紹介されたが、原本確認は未了である。
出典
1. 佐伯隆一『戦後財政と八島龍治』中央経済新報社, 1974年. 2. 三輪佳代子『八島内閣の港湾政策』勁草書房, 1981年. 3. 石川修一『官邸裏手のノート』河出書房新社, 1990年. 4. Margaret L. Evans, "Fiscal Moderation in Postwar Japan", Journal of East Asian Political Studies, Vol. 12, No. 3, pp. 44-79, 1978. 5. 田所義彦『調整政治の系譜』有斐閣, 1983年. 6. Hiroshi Kanda, "The Yashima Formula and the Port State", Pacific Policy Review, Vol. 8, No. 1, pp. 101-128, 1984. 7. 松浦信一『霞が関の弁士たち』講談社学術文庫, 1992年. 8. Bernard C. Morrow, "Administrative Oratory and Cabinet Discipline", The Kyoto Quarterly, Vol. 5, No. 2, pp. 9-33, 1987年. 9. 『国家予算の午後』未完草稿（八島家文書）, 1989年. 10. 中嶋千鶴『港湾国家の夢と現実』日本評論社, 1995年. 11. Akiko S. Tanabe, "Sugar Bowls and Policy Metaphors", Asian Governance Papers, Vol. 3, No. 4, pp. 210-219, 1991年.
参考文献[編集]
佐伯隆一『戦後財政と八島龍治』中央経済新報社, 1974年.
三輪佳代子『八島内閣の港湾政策』勁草書房, 1981年.
田所義彦『調整政治の系譜』有斐閣, 1983年.
松浦信一『霞が関の弁士たち』講談社学術文庫, 1992年.
中嶋千鶴『港湾国家の夢と現実』日本評論社, 1995年.
石川修一『官邸裏手のノート』河出書房新社, 1990年.
Hiroshi Kanda, "The Yashima Formula and the Port State", Pacific Policy Review, Vol. 8, No. 1, pp. 101-128, 1984年.
Bernard C. Morrow, "Administrative Oratory and Cabinet Discipline", The Kyoto Quarterly, Vol. 5, No. 2, pp. 9-33, 1987年.
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
国立八島記念政治資料館
八島龍治研究会
戦後内閣データベース
霞が関回想アーカイブ
港湾政策史オンライン
脚注
- ^ 佐伯隆一『戦後財政と八島龍治』中央経済新報社, 1974年.
- ^ 三輪佳代子『八島内閣の港湾政策』勁草書房, 1981年.
- ^ 石川修一『官邸裏手のノート』河出書房新社, 1990年.
- ^ Margaret L. Evans, "Fiscal Moderation in Postwar Japan", Journal of East Asian Political Studies, Vol. 12, No. 3, pp. 44-79, 1978.
- ^ 田所義彦『調整政治の系譜』有斐閣, 1983年.
- ^ Hiroshi Kanda, "The Yashima Formula and the Port State", Pacific Policy Review, Vol. 8, No. 1, pp. 101-128, 1984年.
- ^ 松浦信一『霞が関の弁士たち』講談社学術文庫, 1992年.
- ^ Bernard C. Morrow, "Administrative Oratory and Cabinet Discipline", The Kyoto Quarterly, Vol. 5, No. 2, pp. 9-33, 1987年.
- ^ 中嶋千鶴『港湾国家の夢と現実』日本評論社, 1995年.
- ^ Akiko S. Tanabe, "Sugar Bowls and Policy Metaphors", Asian Governance Papers, Vol. 3, No. 4, pp. 210-219, 1991年.
外部リンク
- 国立八島記念政治資料館
- 八島龍治研究会
- 戦後内閣データベース
- 霞が関回想アーカイブ
- 港湾政策史オンライン