寒い冬こそアイスを食べようの会
| 名称 | 寒い冬こそアイスを食べようの会 |
|---|---|
| 略称 | SAIW |
| ロゴ/画像 | 青白い雪だるまと、溶けないアイス棒を組み合わせた意匠 |
| 設立(設立年月日) | 1973年12月3日 |
| 本部/headquarters(所在地) | スイスチューリッヒ |
| 代表者/事務局長 | 事務局長：マルティン・エーデルミュラー |
| 加盟国数 | 41か国 |
| 職員数 | 612人（常勤） |
| 予算 | 年額約3,480万ユーロ（運営費＋啓発費を含む） |
| ウェブサイト | SAIW Secretariat |
| 特記事項 | 冬季は「解凍監査室」が稼働する |
寒い冬こそアイスを食べようの会（さむいふゆこそあいすをたべようのかい、英: Society for Eating Ice in Cold Winter、略称: SAIW、設立目的: 冬季の栄養・交流・地域経済の同時活性化を担う）は、冬季アイス消費を「公共参加」に転換することを目的として設立されたである[1]。設立。本部はスイスのチューリッヒに置かれている。
概要[編集]
寒い冬こそアイスを食べようの会は、冬季における冷菓（アイス）摂取を単なる嗜好から切り離し、栄養の底上げと地域交流、ならびに流通の安定を同時に図るために設立された国際機関である[1]。
本会は「寒冷暴露と甘味摂取の組合せ」を“暮らしのインフラ”として再定義し、加盟国における啓発行事、学校連携プログラム、さらに港湾・鉄道をまたぐ低温物流の改善提案を行っている[2]。なお活動は、総会で採択される「冬季アイス公共参加決議」に基づき運営される[3]。
歴史/沿革[編集]
創設の経緯と「零下会計」[編集]
1973年、寒波が連続したヨーロッパ諸港で、冷菓の供給が“余りにも当たり前すぎて記録されない”状態になったことが問題視されたとされる[4]。そこで、ベルンの官僚出身で冷蔵倉庫監査に詳しかったカタリーナ・ファルクスによって、アイス消費を統計化し、政策の対象にする計画が持ち込まれた[5]。
計画は当初「零下会計」と呼ばれ、-5℃以下の保管ロットに対してのみ“公共価値係数”を付与する考え方が盛り込まれていた。その後、零下会計はあえて数値を大げさに設計することで運用が成立し、1973年12月3日付で設置されたとされる[6]。本会はその際「寒い冬こそアイスを食べよう」という標語を公式に採択し、社会的合意を先行させる方式を定着させた。
拡張期：学校配布と物流監査の常設化[編集]
1986年、加盟国で初の横断型プログラムとして「冬季学級アイス便」が開始され、本会の事務局が各国の教育所管部局と協議して、1学期に最低3回の配布行事を推奨する運営が始まった[7]。このとき、配布実績の報告書様式が“スプーン数”で作られたことが特徴で、1クラスあたり年間 1,240 本の匙（理論値）が割り当てられたとされる[8]。
また、1994年には本部に「解凍監査室」が設置され、本会が管轄する低温物流における温度逸脱を監視する体制が整えられた。逸脱の判断は専用温度ログに基づき、職員数が増加した結果、運営費が押し上げられたと指摘されている[9]。
組織[編集]
本会は、理事会と総会を中核として活動を行っている。総会は加盟国の代表で構成され、決議と予算配分を審議する機関として位置づけられている[10]。理事会は事務局の上位機関であり、管轄領域における政策案を整え、総会に提案する役割を担う。
主要部局として、広報啓発局、冬季栄養評価局、低温物流改善局、解凍監査室が置かれている。特に解凍監査室は、運営される施設の“最初の一口”の温度ログを記録する仕組みとして知られる。一方で、広報啓発局は地域のイベントに合わせて標語の言い回しを調整しており、国ごとに「同じ意味だが語感が違う」ポスターが制作されているとされる[11]。
なお本会の事務局はチューリッヒに置かれ、代表者（事務局長）のもとで部局が分担して施策を遂行する。職員数は常勤612人とされ、繁忙期には短期契約職員が追加で雇用される運用となっている[12]。
活動/活動内容[編集]
本会は、冬季のアイス消費を“公共参加”として設計するための施策を活動を行っている。具体的には、加盟国ごとの自治体向けに「冷菓ボランティア手順書」が配布され、地域イベントの安全基準、配布タイミング、そして配布後の衛生点検が明文化されている[13]。
また、教育分野では「教室の外に出ない冬の交流」をテーマとして、給食ではなく“放課後の共同試食”を推奨しているとされる[14]。この試食は、味覚の多様性と地域の話題形成を目的としており、各回の議事録が本会のシステムにアップロードされる運用である。
さらに、低温物流改善局は、港湾から都市部までの冷蔵輸送を対象に、列車の遅延がアイスの食感に与える影響を統計化しているとされる。ただし、数値の解釈が恣意的だとして批判されたことがあり、2012年には「食感指数の算出根拠」が総会で要出典として扱われた経緯がある[15]。
財政[編集]
本会の予算は年額約3,480万ユーロである[16]。その内訳は、啓発・広報費が約 41%、物流・監査関連費が約 38%、事務局運営費が約 17%、その他（会議・標準化）が約 4%とされる。
分担金は加盟国ごとに計算され、基本枠に加えて「冬季行事の実施回数」および「監査ログ提出率」を係数化する方式がとられている[17]。なお監査ログ提出率は、-10℃での保管ロットが対象であるとされ、提出率が高いほど係数が上がる仕組みになっている。
財政運営は決議に基づき運営されるため、特定年度のキャンペーンが突出すると総会で調整が入る。2019年には広報局の大型キャンペーンが提案され、予算の一時繰替えが行われたが、翌年に返済計画が出されたとされる[18]。
加盟国(国際機関の場合)[編集]
本会は加盟国41か国を擁するとされる[19]。加盟国は、冬季行事を通じた市民参加の制度を整備する意志がある国が中心で、北半球の寒冷地域に偏る傾向が指摘されている。
加盟国の実務では、各国の所管官庁（多くは厚生・教育・物流のいずれかが担当）と本会事務局が共同で年次計画を策定する運用となっている。たとえばカナダでは教育所管局が窓口となり、日本では地域交流担当の外局である“冬季共助局”が事務協力を担うとされる[20]。
また、加盟国の拡大に際しては“最低でも1回、屋外でアイスを配布する”という要件がしばしば話題になった。安全面の観点から本会は屋外配布の時間を午前9時から11時の範囲に限定するなど、細目が設けられている[21]。
歴代事務局長/幹部[編集]
歴代の事務局長として、設立期はカタリーナ・ファルクス（1973年〜1981年）が知られている。次いで、低温物流改善局の立ち上げに関与したロベルト・クライン（1981年〜1990年）が事務局長を務めたとされる[22]。
1990年代には、教育連携プログラムの運用を強化したエレナ・ポッタ（1990年〜1998年）が就任し、学校連携の様式が整えられた。2002年からは、解凍監査室の制度設計に携わったマルティン・エーデルミュラー（現職）が続けており、監査ログの標準化を推進している[23]。
幹部には、広報啓発局長のソフィア・ムーア、冬季栄養評価局長のジャン＝リュック・マルテルなどが挙げられる。なお人事は理事会の提案に基づき総会で承認される運営とされ、任期満了時には総会で業績講評が行われる[24]。
不祥事[編集]
本会には複数の問題があったとされる。最初の大きな騒動は1999年の「匙の誤算事件」であり、ある加盟国の提出データで、配布本数が実数よりも 3.7%過大に計上されていたことが発覚した[25]。本会は原因を“丸め規則の誤用”と説明したが、監査室の職員が当時の計算式を手書きで確認していたという証言が報じられた。
次に2012年には、食感指数の算出根拠が曖昧だとして監査報告書の一部が差し替えられたと指摘された。総会の議事録では、差し替え理由が「冬季は会議室が乾燥しやすい」という説明に近かったとされ、出典の提示が求められたと記録されている[26]。
さらに2021年には、広報局が制作したキャンペーン動画で、冷菓の溶解を“楽しいコメディ”として演出したことが倫理面で問題視され、加盟国の一部から見直し要請が出た。なお本会は、溶解の描写はあくまで教育目的の比喩であるとして、運営規程に“比喩の範囲”条項を追加した[27]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ カタリーナ・ファルクス「零下会計と公共参加の設計」『冬季政策年報』第12巻第2号, pp. 31-59, 1975年。
- ^ ロベルト・クライン「冷菓統計化の試み：港湾から都市へ」『国際低温物流研究誌』Vol. 4, No. 1, pp. 10-44, 1984年。
- ^ エレナ・ポッタ「冬季学級アイス便の運用様式」『教育と栄養の接点』第7巻第3号, pp. 201-229, 1989年。
- ^ ジャン＝リュック・マルテル「食感指数の理論枠組み（暫定版）」『冷菓品質評価通信』第2巻第1号, pp. 5-18, 2011年。
- ^ マルティン・エーデルミュラー「解凍監査室：温度ログ標準の確立」『監査技術レビュー』第19巻第4号, pp. 88-126, 1998年。
- ^ SAIW事務局「冬季アイス公共参加決議（第3次改正版）」『総会決議集』第3号, pp. 1-73, 2007年。
- ^ ソフィア・ムーア「標語は政策を動かす：多言語ポスター文体の最適化」『公共コミュニケーション研究』第25巻第2号, pp. 77-99, 2016年。
- ^ 山田ふゆみ「『寒い冬こそ』が生んだ消費行動の統計的説明」『日本地域政策叢書（第41集）』第41集, pp. 140-173, 2009年。
- ^ Nicolas T. Perrin「Ice as Infrastructure: A Winter Sociological Framework」『Journal of Cold Public Affairs』Vol. 11, No. 2, pp. 210-245, 2014年。
- ^ “冬季学級アイス便 実施ガイド（第1版）”『文書館叢書』所収, pp. 1-200, 1986年。（タイトルが原本と一致しない可能性がある）
外部リンク
- SAIW Secretariat
- Winter Public Participation Ledger
- Cold Logistics Temperature Archive
- 解凍監査室 監査ログポータル
- 冬季学級アイス便 オープンデータ