張津市積載委員会
| 名称 | 張津市積載委員会 |
|---|---|
| 略称 | CCLC |
| ロゴ/画像 | 委員会章（荷馬車と定規を組み合わせた意匠） |
| 設立 | 1964年4月12日 |
| 本部/headquarters | 張津市中央区旧港湾倉庫庁舎 |
| 代表者/事務局長 | 事務局長 朴海徳 |
| 加盟国数 | 0（市域機関のため該当せず） |
| 職員数 | 418人 |
| 予算 | 年額 18億7,400万元 |
| ウェブサイト | cccl.changjin.gov |
| 特記事項 | 張津市積載行政整備法に基づき設置された |
張津市積載委員会（ちょうしんしせきさいいいんかい、英: Changjin City Load-Bearing Commission、略称: CCLC）は、域内における貨物・生活物資・儀礼用具の積載基準を統一し、荷重分散に関する行政調整を目的として設立されたである[1]。設立。本部は中央区の旧に置かれている。
概要[編集]
張津市積載委員会は、の道路、河川、倉庫、祭礼広場における「一回あたりの適正積載量」を審査・認定するである。創設の背景には、1950年代後半に相次いだ米袋横転事故、木製屋台の崩落、ならびに市内で広く行われていた「祝い事では多く積むほど縁起が良い」とする慣行があったとされる[2]。
同委員会は、単なる交通安全部局ではなく、荷重の文化史・宗教儀礼・都市計画をまたぐ調整機関として機能してきた。とりわけでは、船舶積載と陸上運搬の基準が一致しないことから、委員会が発行する「臨時積載証」が事実上の通行許可証として扱われていた時期がある。
歴史/沿革[編集]
前身組織と設置の経緯[編集]
前身は1958年に内へ置かれた臨時調整班「積み上げ対策連絡室」である。これは支流域の増水対策名目で作られたが、実際には市場の荷崩れ苦情が急増し、各区の倉庫係が勝手に独自基準を設け始めたことへの対処策であった。
、市議会に相当するが『張津市積載行政整備法』を可決し、連絡室を格上げする形で張津市積載委員会が創設された。設置法の起草を主導したのは法学者ので、彼は「道路幅より先に荷重文化がある」と述べたと伝えられるが、一次資料は残っていない。
拡張期と標準化運動[編集]
からにかけて、委員会は「三層積載標準化運動」を展開した。これは、荷物を高さではなく重心で分類するという独自方式で、米・陶器・塩・花火・葬儀用紙馬など19品目に細かな係数が付された。
この制度は一部の商人から「役所が物理を始めた」と揶揄されたが、実際には横転事故件数を年平均312件から89件にまで下げたとされる[3]。ただし、統計の一部は職員が『祝祭期の転倒』を『計画的演出』に分類し直していたとの指摘がある。
近代化と電子積載台帳[編集]
には電子積載台帳が導入され、貨物車両ごとに「積載性格指数」を付与する運用が始まった。指数は車軸数、荷台材質、運転手の呼気音まで含めて算出され、最も高い者には『静荷賞』が授与された。
2008年以降はと共同で、コンテナの角度誤差を0.7度単位で審査する制度が始まったが、強風時には委員会職員が測定器を布で包み、しばしば『人間の勘による補正』が適用された。
組織[編集]
組織構成[編集]
委員会は委員長1名、副委員長3名、常任委員11名、および現場監査官・測量技師・儀礼調整員から成る。上位機関としての直轄に置かれるが、実務上は、、の三部局と折衝しながら運営される。
総会に相当する『全市積載会議』は年2回開催され、各区の積載係長が前年の事故件数、秤の校正誤差、祭礼時の山車沈下量を報告する。会議はたびたび長引き、最長記録はの14時間40分である。
主要部局[編集]
主要部局には、積載審査局、荷重解析局、儀礼物品調整室、臨時車列認定室、および苦情再測定課がある。特に荷重解析局は、石材・穀物・家具・婚礼飾りの四分類を担当し、見た目より軽いが危険な物品を「偽装軽量物」として独自に監視している。
儀礼物品調整室は、結婚式や祖先祭祀で使われる供物の搭載順序を定める部署で、地方新聞では「市内で最も縁起を数字にした役所」と評された。なお、同室の職員手帳には『赤い果実は上段、陶器は中央、鳴るものは最後』という標語が記されている。
活動/活動内容[編集]
張津市積載委員会の主業務は、車両、舟艇、手押し台車、担架、さらには祭礼用の龍柱まで含めた積載審査である。申請は原則としての窓口を経由するが、緊急時には市場北門の『即日積み替え帳場』で口頭申請が認められる。
また、委員会は毎年『安全積載週間』を主催し、職員が広場で積載見本市を開く。ここでは、二人乗りの自転車に七つの米俵を載せる実演や、陶器百枚を割らずに積む方法の講習が行われる。2011年の講習では、受講者の子どもが「これは競技なのか行政なのか」と質問し、会場が静まり返ったという。
さらに、同委員会は災害時の物資配分にも関与する。洪水時には土嚢の積み方、寒波時には石炭の床暖房用配置、選挙時には投票箱の搬送順序まで指示が出るため、実質的にはの物流全般を担う中枢組織として認識されている。
財政[編集]
委員会の予算は年額18億7,400万元で、そのうち約41%が車両測定器の更新、23%が倉庫改修、16%が委員会直属の訓練校『積載学院』の運営に充てられる。残余は積載事故被害の見舞金、秤の再校正、広報紙『積み方通信』の発行費に回される。
財源は一般会計からの繰入金のほか、違反積載車両からの行政罰金、および港湾地区の臨時通行証発行手数料によって構成される。なお、2006年度には港湾臨時証の発行枚数が予想の2.8倍に達し、決算上は黒字になったが、実態は『積むものが多すぎて赤字感覚が麻痺した』と内部報告に記されていた[4]。
歴代事務局長/幹部[編集]
歴代事務局長としては、初代の（1964年 - 1971年）、標準化運動を推進した（1971年 - 1983年）、電子積載台帳を導入した（1983年 - 1996年）、危機管理型運営で知られる（1996年 - 2009年）、現職の（2010年以降）などが知られている。朴海徳は初代と現職で同姓同名であるが、委員会史では「再任ではなく再出現」と表現されることがある。
幹部の中では、測量技師長のが特に著名で、彼は10年にわたり同じ定規で港湾倉庫を測定し続けた結果、倉庫の方が定規に合わせて歪んでいったと主張した。市史編纂室はこの記述を半ば伝説として扱っている。
不祥事[編集]
、委員会職員が『軽量化促進』の名目で陶器検査用の砂袋をこっそり詰め替えていたことが発覚し、約1,200件の認定証が再発行された。これにより市内の婚礼用花瓶の一部が「公認より13%重い」状態で流通していたことが判明し、新聞は『祝福に重量偽装』と報じた。
には、積載審査局が新型の電子秤に切り替えた際、秤の初期設定をの潮位基準のまま使用していたため、内陸区の米俵が軒並み重く判定される事故が起きた。補償対応は72時間以内に完了したが、現場職員の一部は「潮の満ち引きが荷を決めるのは詩的である」と述べ、逆に制度への信頼が少し上がったとされる[5]。
また、には、委員会の公式印章が市場の占い屋で『縁起物』として複製販売されていたことが判明した。複製品は本物よりわずかに重く、押印すると紙がかすかに沈むことから人気を集めたが、鑑定班は「行政印章にしては幸福感が過剰である」とコメントした。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 羅文清『張津市積載行政整備法成立史』張津市地方行政研究会, 1966年, pp. 14-39.
- ^ 朴海徳『都市荷重と儀礼経済』張津市積載委員会資料室, 1973年, pp. 88-121.
- ^ W. H. Thornton, “Load Distribution and Municipal Ritual in Changjin,” Journal of East Asian Civic Logistics, Vol. 12, No. 3, 1979, pp. 201-229.
- ^ 金春蘭『三層積載標準の実務』張津市行政大学出版会, 1981年, pp. 5-64.
- ^ 鄭美英『電子積載台帳導入報告書』張津市積載委員会, 1994年, pp. 7-52.
- ^ C. R. Belmonte, “Angle Error and the Political Life of Crates,” Municipal Systems Quarterly, Vol. 8, No. 1, 2002, pp. 33-58.
- ^ 張津市統計局『積載事故年報 2004年度版』張津市統計局, 2005年, pp. 101-146.
- ^ 李東皓『定規が倉庫を変える』港湾測量叢書, 2009年, pp. 19-23.
- ^ Haruko Senda, “The Ethics of Overstacking in River Cities,” Asian Urban Governance Review, Vol. 5, No. 4, 2011, pp. 77-95.
- ^ 『積載と幸福の経済学』張津市政策資料第17巻第2号, 2018年, pp. 1-18.
外部リンク
- 張津市公文書館
- 積載委員会デジタルアーカイブ
- 張津市港湾史研究センター
- 市民生活と荷重文化研究所
- 積み方通信オンライン