神奈川27区
| 正式名称 | 神奈川第27区 |
|---|---|
| 通称 | 二十七区 |
| 区割り思想 | 沿岸折返制 |
| 提唱年 | 1989年 |
| 廃止年 | 2000年頃 |
| 管轄 | 神奈川県選挙区編成審議会 |
| 代表的争点 | 港湾税・丘陵交通・臨時渡し |
| 推定有権者数 | 約184,000人 |
| 異名 | 逆順区 |
神奈川27区（かながわにじゅうななく）は、の選挙区再編過程で一時的に構想されたとされるのひとつである。実際には地図上の整合性よりも「海と丘陵の折り返しを一つの票圏に収める」思想が先行したため、後年まで政治地理学の奇書として語られている[1]。
概要[編集]
神奈川27区は、内の区割り案として登場したとされる架空の選挙区である。名称はの事務作業を圧縮するため、県内の仮番号整理から自然発生したとされるが、実際には南部から西岸、さらに一部沿岸部までをまたぐ不自然な線引きが特徴であった[2]。
もっとも、当初の文書では「27」は単なる内部管理番号にすぎず、住民説明会で誤って選挙区名として読み上げられたことが定着の契機になったとされる。これにより、地元紙は「区の番号が先に歩き出した」と評し、以後この区は“行政が地理に追いつけなかった事例”として半ば伝説化した。
成立の経緯[編集]
沿岸折返制の導入[編集]
1970年代後半、の外郭研究班であるは、都市部の急拡大に伴い、単純な面積按分ではなく「海岸線の長さ」を一票単位の補助指標にする案をまとめた。これが神奈川27区の原型で、海に面した自治体ほど議席の端数を持ち寄るという、きわめて独特な発想であった。
当時の座長とされるは、港湾労働者の通勤流動を「朝に東へ、夜に西へ戻る円環」とみなし、選挙区もそれに従って折り返すべきだと主張した。会議録には「票は直線で運ばれない」との一文が残るが、これは後年に数理学者から“半分だけ正しい”と評された。
27という番号の独立[編集]
27という数字は、もともとの庶務端末で使われていた仮番号である。ところが、1989年の区割り案公表時に配布された地図の凡例に「27」と大きく打たれたため、住民はこれを正式名称だと解釈した。
なお、一部の記者は当初「二十七区」を周辺の新設区と誤報したが、翌日の訂正記事では「鎌倉は入らず、むしろが細長く含まれる」と書き換えられた。この混乱が、区名の神秘性をむしろ高めたとされる。
地理的なねじれ[編集]
神奈川27区の最もよく知られる特徴は、地図上で一度北へ伸びた線が付近で急に海へ戻り、再びの外縁に触れる“ねじれ”である。区割り担当者はこれを「潮位に対する制度上の敬意」と説明したが、実務担当者の多くは単なる製図ミスだと考えていた。
ただし、沿線住民のなかにはこの不自然さを歓迎する声もあった。漁業協同組合の一部は、投票所が漁港と高台の両方に設けられたことで、選挙日に買い物ついでに坂道を往復できると述べたという。
運用と行政実務[編集]
神奈川27区の運用で最も知られるのは、投票所の配置が「徒歩15分圏」ではなく「雨天時の滑落率」を基準に決められた点である。県選管の内部資料では、坂の勾配が12度を超える地区では、臨時にロープが備え付けられたとされる[3]。
また、候補者の選挙公報は通常より縦長の判型で作成され、折り返すと海岸線の模式図になる特殊仕様であった。これにより、1枚の公報で政策と地形を同時に読ませるという、珍妙な広報実験が行われた。
一方で、区民のアイデンティティ形成は遅れた。住民アンケートでは「自分が何区か分からない」が36.4%、「たぶん27区だと思う」が41.2%を占め、残りは「番号の話は役所に任せている」と回答した。これが後に、政治参加率の不安定さにつながったと分析されている。
主な人物[編集]
渡辺精一郎[編集]
は、神奈川27区構想の理論的支柱とされるである。彼は卒業後、港湾都市の人口分布を研究し、選挙区は道路よりも「人の戻り道」に沿って設計すべきだと唱えた。
彼の著書『票圏の地形学』は一部で高く評価されたが、巻末の付録に「潮の満ち引きにより有権者の気分が1.3倍変動する」と記されていたため、学界では長く警戒の目で見られた。
田所みどり[編集]
は、の若手事務官として神奈川27区の実地調査を担当した人物である。彼女は現地踏査の際、地図上で連結していた住宅地が実際には崖で分断されていることを発見し、区割り案に赤鉛筆で「徒歩不可」と書き込んだという。
このメモは後に複写され、県庁内で“赤鉛筆条項”として半ば伝説化した。もっとも、当人はのちに「そんな大げさな名前は初耳である」と否定している。
社会的影響[編集]
神奈川27区は、実際の運用よりも言説上の影響が大きかったとされる。とりわけ、神奈川版が連載した「区境の向こう側」では、区割りが日常の買い物圏、方言、さらには祭礼の太鼓の持ち回りにまで影響すると報じられ、県民のあいだで“番号が暮らしを決める”という認識が広まった。
また、の社会調査では、27区の仮設会場周辺で「自分は27区民である」と答える若年層が、他地域より11ポイント高かった。これは、番号がコミュニティ形成のスローガンとして機能した稀有な事例とされる。
もっとも、行政実務では負担が大きく、区画変更のたびに地図・掲示板・案内放送を一斉更新する必要があった。県庁の一部では「27区専任の地図係が3人いた」という証言も残るが、年度報告書には確認できず、要出典とみなされている。
批判と論争[編集]
批判の中心は、27区が「実在する生活圏を尊重していない」という点であった。特にとを一つの票圏に押し込めたことについては、港町と丘陵住宅地の利害が一致するはずがないとして、地域紙が強く反発した。
一方で、制度擁護派は「政治とは本来、異なる地形を同じ机に並べる技術である」と反論した。しかし、この発言を行ったの副会長は、会議後に自宅住所が27区から外れていたことが判明し、説得力を失ったとされる。
なお、1997年の見直し案では27区の一部を隣接区に再編する方針が示されたが、会議の途中で「27」という数字に愛着を持つ職員が増え、議事が三時間遅延したという逸話がある。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『票圏の地形学』関東行政出版, 1991年.
- ^ 田所みどり『神奈川県区割り再編史』港湾社会研究所, 1998年.
- ^ 黒田英夫「沿岸折返制の実務的限界」『地方自治研究』第42巻第3号, pp. 118-136, 1994年.
- ^ Margaret A. Thornton, "Electoral Geometry and Coastal Populations," Journal of Administrative Cartography, Vol. 18, No. 2, pp. 44-61, 1996.
- ^ 佐伯隆一『崖と票のあいだ』神奈川新報社, 2001年.
- ^ 神奈川県選挙管理委員会『神奈川二十七区 仮設計画概要』内部資料, 1989年.
- ^ 小林志津子「番号化された地域意識」『地域社会学年報』第15号, pp. 73-90, 1999年.
- ^ Richard P. Ellison, "The Return Routes of Voters," Urban District Review, Vol. 7, No. 4, pp. 201-219, 1992.
- ^ 『区境の向こう側――神奈川27区の記憶』朝日新聞横浜支局編, 朝日新聞出版, 2003年.
- ^ 中村一郎『潮位と票数の関係に関する試論』日本選挙地理学会, 1995年.
外部リンク
- 神奈川県選挙地理資料館
- 関東区割研究会アーカイブ
- 沿岸折返制デジタル年鑑
- 神奈川27区旧図面保存会
- 票圏地理学オンライン