持続可能な主体
| 名称 | 持続可能な主体 |
|---|---|
| 英語 | Sustainable Subject |
| 提唱年 | 1968年 |
| 提唱地 | 東京都千代田区永田町 |
| 提唱者 | 渡会俊介、マーガレット・L・ハロウェイ |
| 主な対象 | 個人、自治体、企業、共同体 |
| 関連法令 | 主体負荷調整指針（1974年） |
| 影響 | 行政文書、都市計画、教育現場に拡大 |
持続可能な主体（じぞくかのうなしゅたい、英: Sustainable Subject）は、東京都を中心に提唱された、自己の意思決定を長期にわたり環境負荷と両立させるための社会設計概念である。ので正式に定義されたとされる[1]。
概要[編集]
持続可能な主体とは、意思決定主体が資源消費、労働強度、移動距離、感情的摩耗の四要素を一定範囲に保ちながら、長期にわたり機能を維持するという考え方である。一般には、、の境界領域に位置づけられる。
この概念は後半、千代田区の小規模な政策研究会から生まれたとされるが、当初は「持続可能な人」と訳される案もあったという。なお、初期資料の一部には「主体」を「腫体」と誤記したものが残されており、後の研究者がこれを“官僚的な自己増殖の比喩”として再解釈したことが知られている[2]。
起源[編集]
永田町地下会議室の仮説[編集]
通説では、夏に永田町の旧議員宿舎地下にあった会議室B-7で、当時の厚生省調査官だった渡会俊介が、深夜の紙コップコーヒーの溶解速度を観察したことが着想の発端とされる。渡会は「一杯のコーヒーが冷める前に、組織がどれだけ自己を保てるか」が行政単位の持続性を測ると主張したという[3]。
同席していた英語圏の都市計画研究者、マーガレット・L・ハロウェイは、これを主体の“熱容量”と呼び換え、人体ではなく組織に適用することで一気に学術化を進めた。後年の回想録によれば、会議は全部で43分しか続かなかったが、議事録はなぜか18ページに及んでいたとされる。
国際持続行動会議[編集]
11月にが東京都港区の仮設ホテルで開催され、ここで「持続可能な主体」の定義が暫定採択された。参加者は18か国、総勢114名であったが、正式な発言者は9名に限られており、残りは“会議の雰囲気を持続させるための同席者”として処理されたという。
この会議では、主体を「消費主体」「判断主体」「移送主体」の三類型に分ける案が出されたが、最終的には説明の簡潔さを優先して一本化された。なお、ホテルの朝食で提供された味噌汁の塩分濃度が、後の“主体負荷”概念の数値化に影響したとする説があるが、これは要出典とされている。
理論[編集]
四指標モデル[編集]
持続可能な主体の中心理論は、資源消費率、移動摩耗率、判断回復率、外部依存度の四指標からなる。これらは1971年に東京大学の臨時研究班が作成した「主体継続性曲線」に基づくとされ、理想値は 1.8、0.6、72時間、19% とされた。
この数値は一見精密であるが、実際には研究班のホワイトボードに残っていたチョークの長さと、会議室の蛍光灯のちらつき回数から半ば経験的に導かれたと伝えられている。それでも地方自治体の文書では長らく採用され、特に神奈川県の一部部署では「1.8未満なら休める主体」として独自運用された。
主体負荷の季節変動[編集]
後続研究では、主体負荷は四季で変化し、春は会議参加による上昇、夏は移動による上昇、秋は評価資料の増加、冬は暖房費の増大によってそれぞれ異なるパターンを示すとされた。特にの「関東主体疲労調査」では、月曜日の午前9時台に負荷が最大となり、金曜日の15時台に一度だけ回復する傾向が確認されたという[4]。
この研究は調査票の回収率が96.4%と高かったことで知られるが、実際には配布枚数が少なかったために高率に見えただけであるとも言われる。なお、調査票の自由記述欄には「主体より先に印鑑が持続しない」との記載があり、後に行政改革の標語として流用された。
社会への影響[編集]
後半になると、持続可能な主体は自治体改革の標語として広まり、の前身組織を中心に、職員一人あたりの会議資料枚数を抑える「主体節約運動」が進められた。これにより、には一部庁舎でコピー機の稼働時間が17%減少したとされる。
一方で、企業界ではこの概念が巧妙に転用され、「残業しても壊れない社員像」を肯定する論理として用いられたため、労働運動側から強い批判を受けた。特に大阪府の製造業界では、月間稼働を“主体の呼吸数”で管理する奇妙な指標が導入され、後に複数の労使協定見直しにつながった。
教育現場でも影響は大きく、文部省の一部モデル校では、生徒会の議決を「校内主体の再生産」と位置づけ、昼休みの延長と引き換えに委員会数を削減する試みが行われた。これらの施策は概ね失敗したが、文書上は「主体の自己修復能力の向上」として成功扱いになっていた。
批判と論争[編集]
持続可能な主体は、しばしば“管理のための温情語”であると批判された。特に1992年のを受けて環境配慮の言説が拡大すると、この概念は自然資源の節約と人間の従順化を同列に扱うものだとして、早稲田大学の一部研究者から異論が出された。
また、1998年には内で「主体はそもそも持続を望むのか」という根本問題が提起され、学会が一時的に紛糾した。討論記録によれば、ある教授は「主体が持続するとは限らないが、議事録は持続する」と述べたとされ、会場は13秒間沈黙したという。なお、この発言の正確な文言は確認されていない。
21世紀に入ると、概念はESGやウェルビーイングの文脈に吸収されたが、古典的な研究者の間では、あまりに便利なために本来の定義が薄まったとする懸念が根強い。とくに自治体の広報資料において「持続可能な主体」が単なる節電キャンペーンの同義語として使われたことは、今なお議論の対象である。
代表的事例[編集]
の横浜市では、市役所の照明を人感センサー化した結果、職員が「見られていないと主体が省エネ化する」と報告し、これが全国の庁舎設計に影響を与えたとされる。実際には、センサーの感度が高すぎて来庁者まで消費者扱いされるという問題が起きた。
には北海道の酪農法人が、牛の移動回数を減らすことで“牛主体の持続可能性”を高める実験を行い、搾乳効率は下がったが獣医師の残業が大幅に減った。新聞はこれを「農業版・主体転換」と報じたが、現場ではただの導線変更として理解されていた。
最も有名なのはの名古屋市環境局の試行で、会議を立って行う「立位主体会議」が導入された事例である。参加者の集中力は向上したが、議題が7件から2件に減り、残り5件は「主体保全のため次回へ繰越」とされた。
脚注[編集]
[1] 渡会俊介・M. L. ハロウェイ『主体継続理論序説』国際行政出版局, 1969年. [2] 佐伯隆一『腫体と主体のあいだ』東都書房, 1972年. [3] Margaret L. Holloway, “Thermal Agency and Bureaucratic Continuity,” Journal of Civic Systems, Vol. 4, No. 2, pp. 11-29, 1970. [4] 関東主体疲労調査班『月曜午前の主体負荷に関する調査報告』自治体計画研究センター, 1984年. [5] H. Tanabe, “On Sustainable Subjects in Metropolitan Offices,” Office Ecology Review, Vol. 9, No. 1, pp. 77-103, 1991. [6] 中村沙織『持続可能な主体の行政史』みすず行政叢書, 2001年. [7] The Institute for Subject Longevity, Proceedings of the Tokyo Session, Vol. 12, pp. 203-248, 1974. [8] 小沢敬一『会議の熱容量と主体』紀要「都市と文書」第7巻第3号, pp. 5-18, 1986年. [9] E. C. Whitmore, “A Grammar of Sustainable Agency,” International Journal of Administrative Futures, Vol. 15, No. 4, pp. 401-420, 2002. [10] 『主体負荷調整指針』中央庁内資料, 1974年.
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡会俊介・M. L. ハロウェイ『主体継続理論序説』国際行政出版局, 1969年.
- ^ 佐伯隆一『腫体と主体のあいだ』東都書房, 1972年.
- ^ Margaret L. Holloway, “Thermal Agency and Bureaucratic Continuity,” Journal of Civic Systems, Vol. 4, No. 2, pp. 11-29, 1970.
- ^ 関東主体疲労調査班『月曜午前の主体負荷に関する調査報告』自治体計画研究センター, 1984年.
- ^ H. Tanabe, “On Sustainable Subjects in Metropolitan Offices,” Office Ecology Review, Vol. 9, No. 1, pp. 77-103, 1991.
- ^ 中村沙織『持続可能な主体の行政史』みすず行政叢書, 2001年.
- ^ The Institute for Subject Longevity, Proceedings of the Tokyo Session, Vol. 12, pp. 203-248, 1974.
- ^ 小沢敬一『会議の熱容量と主体』紀要「都市と文書」第7巻第3号, pp. 5-18, 1986年.
- ^ E. C. Whitmore, “A Grammar of Sustainable Agency,” International Journal of Administrative Futures, Vol. 15, No. 4, pp. 401-420, 2002.
- ^ 『主体負荷調整指針』中央庁内資料, 1974年.
外部リンク
- 国際主体史研究会
- 永田町行政アーカイブ
- 東京主体学センター
- 主体負荷資料室
- 都市熱容量文庫