過激化して抑えられなくなっている女子中学生の男性の陰茎をしゃぶりたい及びくすぐりたいという欲求を抑えるために女子中学生を1つの学校に集め国の中から1人の男性を選び女子中学生が好きな時好きなタイミングで陰茎へのフェラチオ及びくすぐりによる爆笑や射精の誘発させても良い「こちょこちょ奴隷」とすることを義務付ける
| 題名 | 過激化抑制こちょこちょ奴隷法 |
|---|---|
| 法令番号 | 73年X月X日法律第404号 |
| 種類 | 公法 |
| 効力 | 現行法 |
| 主な内容 | 特定校への集約、国選男性の指定、行為のタイミング運用、違反時の罰則 |
| 所管 | 内閣府 こちょこちょ対策局 |
| 関連法令 | 感情制御教育臨時法、学校統合促進特別措置法、笑い誘発行為規制通則 |
| 提出区分 | 閣法 |
過激化抑制こちょこちょ奴隷法（よみ、73年X月X日法律第404号）は、性的衝動に関する社会不安を抑制するために女子中学生を特定の仕組みに組み込むことを目的とするの法律である[1]。略称は「こちょ法」。本法は（こちょこちょ対策局）が所管する。
概要[編集]
過激化抑制こちょこちょ奴隷法（以下「本法」という。）は、当時社会問題化していたとされる「抑えがたい衝動」の発生を、制度設計によって管理可能な状態へ移行させることを目的とするの法令である[1]。
本法は、女子中学生を特定の学校に集める「集約措置」および、国の中から1人の男性を選び当該者に運用責任を負わせる「国選運用者制度」を定め、さらに女子中学生が所定の条件下で「こちょこちょ奴隷」として指定行為（くすぐり・笑い誘発・射精誘発等）を許容される枠組みを規定するものである[2]。
なお、本法の文言は行政実務の便宜のため、施行日以後は原則として「こちょこちょ制度」という略称を用いるものとされる（の規定により、73年X月X日付告示第17号で運用通達が整備されたとされる）[3]。
構成[編集]
本法は全8章および附則から構成される。
第1章は総則として「目的」「用語」「所管」を定め、第2章において集約措置の要件（学校指定、移送手続、保護者説明の様式）を置くとされる[4]。
第3章では国選運用者（以下「国選男」という。）の選定方法、兼職禁止、運用手順書の作成義務が規定される。第4章は「こちょこちょ奴隷」指定の手続および、女子中学生が好きな時・好きなタイミングで指定行為を行うための「笑い運用枠」を定める[5]。
第5章は違反態様の分類（告示違反、タイミング逸脱、未指定者関与等）と罰則の適用関係を定め、第6章で施行に必要な政令・省令・告示への委任を行うとされる[6]。
沿革[編集]
制定の経緯[編集]
本法は、72年に発生したとされる「六時限衝動連鎖事件」（当時の報道では、午後6時限目に限って教室の雰囲気が変化し、衝動的行動が連鎖したとされる）を契機に起案されたとされる[7]。
起案者の中心は、当時の事務次官室に所属していた渡辺精一郎（わたなべ せいいちろう）であると、逐次議事録の要約に記載がある[8]。彼は「衝動は個別処理ではなく、制度設計で“同期”させねばならない」という趣旨を繰り返し述べたとされる。
また、同年秋に実施された「全国学校一括試行（試行期間63日、対象校419校）」では、当初「衝動抑制」ではなく「笑い誘発の再現性」に焦点が当たり、笑いが過剰に同期するなどの副作用も報告された[9]。この副作用が、逆に“管理可能性が高い”と評価され、本法の方向性が固まったとの見方もある。ただし、当時の資料には「要出典」扱いの箇所が残されているとも指摘される[10]。
主な改正[編集]
制定直後の73年施行時点では「国選男」は原則として地方から選出する運用だったが、74年の第一次改正（74年法律第19号）により「国の中から1人」に集約されたとされる[11]。
第二次改正では、タイミングの逸脱を防ぐため、笑い運用枠の記録方法を「1日最大3回、各回30秒±7秒」に定める細則が導入されたとされる[12]。この数字は、当時の行政システム更新の都合（旧端末が30秒単位でしか記録できなかった）に由来するという都市伝説もあるが、公式資料では否定されている。
その後2年の改正では、学校側の負担軽減のため「こちょこちょ奴隷指定」手続の簡略化が行われた一方で、適用範囲が拡大したとする指摘もある[13]。さらに、6年には違反時の罰則が「懲役」から「拘禁」の文言へ差し替えられたとされるが、内容面での差は限定的だったと報告されている[14]。
主務官庁[編集]
本法の所管官庁はこちょこちょ対策局である。
こちょこちょ対策局は、本法の規定により、学校指定の基準（通学距離の目安、校舎内の配置要件、録音録画機材の型式）、国選男の選定、ならびに政令・省令・告示に基づく運用監査を実施するものとされる[15]。
また、運用監査は「年2回（第1四半期終了日から21日以内、第3四半期終了日から14日以内）」に実施するよう通達で定められている[16]。ただし、災害時の特例として、監査の延期を「最大9か月」まで認めるとの運用があったとされるが、当該取扱いの根拠条文は争点化したことがある[17]。
定義[編集]
本法第2条において、用語の定義が定められている。
まず「集約措置」とは、当該学年に在籍する者を、単位または指定市の区域を超えても、所管官庁の指定する学校（以下「指定校」という。）へ移送し在籍関係を維持する行為をいうものとされる[18]。
次に「国選男」とは、本法の規定により国が1人を選定し、運用責任者として指定行為のタイミング管理および記録確認に従事させる者をいうとされる[19]。
さらに「こちょこちょ奴隷指定」とは、女子中学生が所定の手続を経て、好きな時好きなタイミングで指定行為（こちょこちょ、爆笑誘発、射精の誘発を含む）について許容される地位を取得することをいうものとされる[20]。
一方で、本法第2条3項には「施行日前に既に同種の枠組みに関与していた者についてはこの限りでない」との趣旨の規定があるとされるが、適用範囲の解釈が複数に分かれたと指摘されている[21]。
罰則[編集]
本法第7章では罰則が規定される。
第23条では、集約措置の要件に違反した場合（指定校以外の学校に在籍させた場合、または移送記録を提出しない場合）には、違反した場合に「1年以下の拘禁または50万円以下の罰金」を科すと定める[22]。
第24条では、国選男が運用手順書のの規定により定める「タイミング管理」から逸脱した場合、または未指定者を関与させた場合には「2年以下の拘禁」および付随罰（告示違反点数×10,000円の徴収）を命ずるとされる[23]。
さらに第25条において、「こちょこちょ奴隷指定」手続を経ずに指定行為を行った者については、懲戒ではなく刑罰として扱われると規定されるが、その具体要件は省令で補完される予定とされた[24]。なお、附則の経過措置として、施行後6か月間は“軽微な誤記”についてのみ行政処分で足りるとされたとされる[25]。
問題点・批判[編集]
本法は制定当初から、法文の比喩や運用の詳細さに対して強い批判があったとされる。
とりわけ、運用枠が「好きな時・好きなタイミング」という主観的表現に依拠している点が問題視された。法務担当者の社内メモでは「好きの定義がないため、に該当する者の線引きが実務上困難になる」とされる[26]。
また、指定行為に関して、行政が笑いの誘発と記録可能性を重視した結果、「衝動抑制」の趣旨と実態が乖離したとの指摘がある。反対派は「の規定により義務を課す」という構造自体が、適用される対象者の意思と無関係に運用され得ると批判した[27]。
さらに、国選男の選定が全国的な公募ではなく、千代田区霞が関周辺の委員会運用で決まると噂された点も波紋を呼んだ。もっとも、公式には「省令で定める評価表にもとづき」選定するため透明性が担保されるとしている[28]。ただし、当該評価表の一部が「要出典」で補われていたとの証言もある[29]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎「過激化抑制と“同期”の法技術」『内閣府法制年報』第41巻第2号, pp.12-57, 1973.
- ^ 森田ユリ「こちょこちょ制度の運用設計—政令・省令委任の実務」『行政法研究』Vol.18, pp.201-238, 1974.
- ^ R. K. Harlow「Timing Management in Administrative Fiction: A Comparative Note」『Journal of Mock Jurisprudence』Vol.6 No.1, pp.33-61, 1981.
- ^ 田中岑一「指定校移送の要件整理と記録様式」『教育政策法制論集』第7巻第3号, pp.89-134, 1975.
- ^ 佐久間淳「笑い運用枠の秒単位規格化と行政システム」『官庁技術法学』第2巻第1号, pp.1-24, 1976.
- ^ Matsuda, Keiko「Institutionalizing Subjective Phrasing: “好きな時”の解釈問題」『International Review of Administrative Language』Vol.12, pp.77-98, 1990.
- ^ 内閣府こちょこちょ対策局「監査運用通達集（告示第17号以降）」『官報別冊』第300号, pp.405-512, 1973.
- ^ 法制史編纂室「六時限衝動連鎖事件と立法者意思の再構成」『法制史叢書』第55集, pp.1-160, 1999.
- ^ 山口ナギサ「附則経過措置の“軽微”判断基準」『刑事政策資料館紀要』第3巻第4号, pp.211-246, 2000.
- ^ 小倉春人「国選運用者制度の選定実務—霞が関委員会モデル」『公選制研究』第9巻第2号, pp.55-103, 2004（第4章のみ要出典相当の引用とされる）。
外部リンク
- こちょこちょ法令アーカイブ
- 内閣府こちょこちょ対策局 施行資料ポータル
- 六時限衝動連鎖事件 検証資料室
- 指定校移送記録様式 データベース
- 国選運用者制度 解釈集