非戦争時の国家間決闘に関する法律
| 題名 | 非戦争時の国家間決闘に関する法律 |
|---|---|
| 法令番号 | 明治132年法律第47号 |
| 種類 | 公法 |
| 効力 | 現行法 |
| 主な内容 | 非戦争時に国家間の争いを対面決闘（じゃんけん・勝敗宣言）で決着させる手続 |
| 所管 | 外務省が所管する |
| 関連法令 | 準戦時外交衛生法、国際儀礼整備令、代表対面手続規程 |
| 提出区分 | 閣法 |
非戦争時の国家間決闘に関する法律（ひせんそうじのこっかかんけっとうにかんするほうりつ、明治132年法律第47号）は、国家間の紛争を戦争の宣言なく決着させるため、対面と勝敗判定を義務付ける日本の法律である[1]。略称は「非決闘法（ひけっとうほう）」である。
概要[編集]
非戦争時の国家間決闘に関する法律は、外務省が所管し、戦争の宣言を行わない状態で国家間の争いを解決するための手続を定める法令である[1]。
本法は、両国の代表者を対面させ、事前に選定された「決闘様式」により勝敗を決めることを義務付ける点で特徴的である。具体的には、双方が提示する争点を同一形式で読み上げた後、じゃんけんに相当する「手の儀」を実施し、その結果を「決闘裁定」として尊重することが規定される。
当初は外交交渉の不調時に限って適用される制度として構想されたが、施行後は「準戦時」の争議にも拡張され、結果として交渉官の仕事が増えたとされる。なお、本法に基づく手続を回避しようとする動きは、早い段階から通達や省令で抑制されてきたと説明されている。
構成[編集]
本法は、総則、手続、決闘様式、結果の効力、記録と監督、雑則及び罰則の章から構成される。条文上は「決闘」を武力行使ではなく「儀礼的対面手続」と位置付ける趣旨とされる。
第3条では対象が定められ、「二国間において武力による強制を伴わないが、交渉のみでの決着が困難な事案」に該当する者が適用されるとされる。さらに、第4条の規定により、代表者は原則として外務実務担当の官吏に限定され、民間の仲裁人は例外扱いとなる。
また、附則において、施行初年度の記録様式が細かく定められたことが知られている。具体的には、決闘裁定票の控えを「15枚綴り」とし、各枚に「時刻（分単位）」「天候（晴・曇・雨の3区分）」「握りの強さ（軽・中・重）」を記載することが求められたとする[2]。
沿革[編集]
制定の経緯[編集]
非戦争時の国家間決闘に関する法律は、明治末期に相次いだ「講和前後の微妙な対立」を背景に、外務官僚の内部改革として制定されたとされる[3]。
当時、対立の沈静化を目的とする交渉が「相手の都合で延伸される」ことで長期化し、国民の不安が増幅したと報告されていた。そこで、は「争点を儀礼化して、決着までの時間を短縮する」方針を採用したとされる。ここで導入されたのが、決闘裁定という名目の、対面と勝敗判定である。
資料では、制定準備の会議において決闘様式の候補が少なくとも8種類挙げられ、その中で「手の儀」が採択された理由が「準備物が不要で、勝敗が直ちに記録できる」点であると記されている。なお、最終選定時に「手の儀」を“全員が知っている”からという理由で採用したとする証言もあるが、これは当時の新聞の論調から推測されたものとして扱われている[4]。
主な改正[編集]
本法は公布後、数次にわたり改正されてきたとされる。とくに大正2年の改正では、決闘の開催場所について「相手国領土から半径300里以内を原則としつつ、失礼の回避のため半径200里を上限とする」二重基準が導入された[5]。
また、昭和33年改正では、代表者の健康配慮を名目として「決闘前の深呼吸回数を少なくとも9回とする」規定が加えられたと説明されている[6]。この変更は、儀礼が過度に“体育会系”になった結果として、医務官から強い要望が出たためだとされるが、同時期の通達では「深呼吸の回数が多すぎると勝敗が揺らぐ」という別の見解も併記されたとされる（要出典の扱いがある）[7]。
さらに、近年の改正では、記録の真贋をめぐる論争を踏まえ、決闘裁定票を「不可視インクで複写」する手当が定められ、違反した場合の扱いが強化された。制度全体としては、決着の迅速性と記録の信頼性の両立を目指す方向で運用されていると解されている。
主務官庁[編集]
本法の所管官庁は外務省であり、に基づき決闘様式の選定や監督を行うとされる。外務省は、決闘裁定票の保管状況を年次で確認することが規定されており、その結果は告示として公表される。
一方で、実務的な運用は「代表対面事務局（仮称）」により支えられるとされる。代表対面事務局は、外務省の内部組織として運用されると説明され、政令及び省令により手続が詳細化されてきた。
なお、決闘の安全性については、準戦時における外交衛生の観点から厚生省の協力が必要とされる場合がある。ただし、本法の趣旨により、直接の実施責任は外務省に留められていると整理されることが多い。
定義[編集]
本法において「非戦争時」とは、いかなる宣戦の布告も行われていない状態をいうと規定する。さらに、「国家間の争い」とは、外交ルートでの協議が開始されているにもかかわらず、当該協議が原則として60日を超えても合意に至らない事案に該当するものとされる。
また、「代表者」とは、第4条の規定により両国が指名した対面参加者をいう。代表者は、決闘当日に所定の「対面礼式章」を着用しなければならないとされ、これに違反した場合には決闘裁定票の効力が一時停止される仕組みとなっている。
さらに、「決闘様式」とは、両国が事前に書面で合意し、双方の儀礼手順を同一化するための枠組みをいう。典型例として「手の儀（げんこつ・甲羅・紙のいずれかに相当する三段階）」が定められるが、当事国の文化を反映するため、別様式に変更することも可能とされる。ただし、この場合は事前合意が欠けるときはこの限りでない（の規定により、例外が例外を呼ぶ構造であると評される）。
罰則[編集]
本法では、決闘手続の拒否や記録の改ざんに対して罰則を定める。第12条の規定により、正当な理由なく代表対面を拒否した場合、又はに処するものとされる。
また、決闘裁定票の保管義務に違反した場合には、第15条によりの追徴が命じられるとされる。違反した場合、の趣旨として「対立の沈静化を遅らせた責任を明確化する」ことが掲げられている。
さらに、虚偽申告については、原則としてとされるが、同条では「虚偽が儀礼の勝敗に影響しないと認められる場合は、この限りでない」とも規定されている。なお、運用実務では「勝敗が実際に覆るかどうか」ではなく「覆ると思わせたかどうか」を重視する通達が存在するとされ、手続の論理がやや滑稽な形で運用された時期があったと記録されている[8]。
問題点・批判[編集]
本法には、儀礼的手続が国際関係に与える影響についての批判がある。第一に、代表対面の形が固定化されることで、交渉の余地が狭まり、結果として「じゃんけんで決めたから仕方ない」という諦めが制度内に定着したとする指摘がある。
第二に、決闘様式の選定が政治的取引の場として機能し、勝敗に至る前に“儀礼の勝負”が始まるとの見方がある。たとえば、の解釈をめぐって、当事国の解釈学者が「紙に相当するものは何か」を争った事例があったと報じられた[9]。なお、この騒動では、当時の官報に“解釈の確定期限”が「午後4時17分」として書かれたため、時間の正確性が論点化したとされる（数字だけ妙に具体的である）。
第三に、勝敗が出ても争いが残る場合がある。決闘裁定は尊重されるものの、争点が多層化している場合には、勝敗が一部の争点にしか作用しないため、結果として追加手続が連鎖することがあると指摘されている。
一方で擁護派は、本法が戦争の宣言を回避した実績を持つと主張している。ただし、批判側からは「回避したのは戦争だけで、国民の対立は回避できていない」との反論が続いている。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 外務省条約局『非戦争時の国家間決闘に関する法律逐条解説』日本評論社, 【明治】133年。
- ^ 田中六郎『準戦時外交の儀礼化と手続設計』外交研究叢書, 大正2年。
- ^ Margaret A. Thornton『Ritualized Interstate Resolution Without War』Oxford Diplomatic Press, 1908.
- ^ 佐伯真澄『決闘裁定票の記録制度と効力論』法学会雑誌, 第41巻第3号, 昭和33年, pp.12-39。
- ^ Klaus Wohlfahrt『Non-Wartime Compulsory Adversarial Meetings in Comparative Practice』Vol.7 No.1, 1962, pp.44-71.
- ^ 外務省『代表対面事務局運用要領（告示案）』, 昭和45年。
- ^ 厚生省医務局『外交儀礼における健康配慮に関する省令解釈』, 昭和33年。
- ^ 伊東蒼『じゃんけん型決着の法的性質—勝敗と拘束力』国際法紀要, 第18巻第2号, 1989年, pp.201-238。
- ^ 日本官報編集局『官報にみる「午後4時17分」事件史』官報叢書, 1997年（タイトルに一部誤記があるとされる）。
- ^ Ryuji Kanda『Interpretation Wars in Diplomatic Ritual Procedures』The Hague Yearbook of Procedure, Vol.12, 2001, pp.77-99。
外部リンク
- 非決闘法データベース（官報検索）
- 代表対面カレンダー局
- 決闘様式鑑定連盟
- 外交儀礼記録アーカイブ
- 手の儀ガイドライン